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鄉賢文化興鄉村——寧陜縣“四連四建雙賦能”推廣鄉賢治理

作者:胡學軍 潘潤生 時間:2020-12-21 09:00 來源:寧陜縣 【字體:

  近年來,寧陜縣深入踐行“大團結大聯合”主題,把創新開展鄉賢工作作為拓展統戰工作領域的新舉措,以“鄉音、鄉情、鄉愁”文化為紐帶,搭建鄉賢集聚平臺,探索形成“四連四建雙賦能”創新模式,鄉賢文化蔚然成風,正在成為寧陜鄉村社會治理的特色品牌。

  連心連情連崗聯誼 營造鄉賢文化氛圍
  寧陜縣城關鎮青龍婭村汪時明,從事食用菌母種生產栽培20余年,不但自己富起來還成立合作社帶動鄉親們共同致富,合作社總投資500萬元,今年預計生產100萬袋,雇傭當地群眾51戶,其中35戶是貧困戶,每戶年收入約8萬元。
  但讓王時明最有成就感的不是他的香菇事業,而是他利用鄉賢身份依托產業讓當地兩名游手好閑的懶漢加入合作社能夠自食其力。以前村民喻理成和谷其明,用當地話講就是:“橫草不拈,豎草不拿?!闭l見了都搖頭。作為鄉賢理事會“產業發展領路人”的汪時明,決定發揮鄉賢作用,把他們吸收進了合作社,如今他們和大伙一起勞作,不但撕掉了懶漢的標簽,每人一年還能收入2萬余元。
  能人能夠發揮鄉賢作用帶動地方發展,和這里不遺余力地鄉賢文化打造分不開的。
  寧陜縣充分利用鄉賢文化,推動統戰工作下沉到基層,輻射到鎮村做到“文化連心”。梳理提煉寧陜古今鄉賢精神價值,編印《鄉賢錄》。開展“最美鄉賢網絡評選活動”,播出6期《新鄉賢故事》電視節目。借勢新媒體,推送鄉賢工作動態、鄉賢故事80余篇。通過設立“鄉賢墻”“鄉賢館”“鄉賢長廊”“鄉賢廣場”等形式打造寧陜的文化標識。目前全縣11個鎮、71個行政村,村村建有鄉賢榜、鎮鎮建有鄉賢園。
  寧陜縣通過“結對連情”建立鄉賢結對幫扶制度。目前,已組織70名鎮黨委、政府領導聯系鎮級參事會骨干會員;200名包聯村部門領導和村“兩委”負責人聯系村級議事會骨干會員。建立同黨外鄉賢代表人士談心交流機制,解決實際困難。同時,開設 “網上鄉賢會”和鄉賢微信群,形成“線上線下無縫對接”的鄉賢聯系模式,打造“鄉賢聚合力、同心助趕超”寧陜鄉賢統戰工作品牌。
  堅持縣委、縣政府主推、鎮村主抓,逐步建立鄉賢工作制度,制定鄉賢聯誼平臺運行章程以實現“精準連崗”。以制度明確鄉賢聯誼的方式、鄉賢參事的形式制定鄉賢聯誼平臺《組織機構選舉辦法》《鄉賢工作室工作制度》《鄉賢工作紀實簿》等制度,讓鄉賢履職“有章可循”。區分鄉賢特征,設置國策鄉情宣傳員、文明鄉風傳播員、基層矛盾調解員、助推發展智囊員、社情民意信息員、干事創業示范員,明確鄉賢職責,發揮鄉賢作用。
  工作中還利用各種節慶,組織鄉賢主題活動,通過“活動聯誼”激發鄉賢對家鄉的反哺熱情。組織開展“招商引智對接會”,吸引在外鄉賢返鄉創業,今年成功引進1家鄉賢企業回鄉發展。舉辦發展思路懇談會,累計收集有價值的意見建議100余條。

  選賢聚賢用賢惠賢 建設鄉賢統戰工作體系
  在寧陜縣筒車灣鎮,凡是化解不開的矛盾大家都愿意找陳明奎評評理。老陳曾在當地任村干部20余年,又是退休的村長,當地人親切地稱他“陳老漢”。
  依托鄉賢工作體系,今年8月筒車灣鎮成立了全縣首個村級個人調解工作室“陳老漢矛盾調解室”。4個月陳明奎就調解事件12起,做到了“大事不出村,小事不出組”,筒車灣對鄉鎮統戰工作的探索使鄉賢不閑,并有效調動利用了社會力量參與社會治理。
  像陳老漢這樣的鄉賢是大家公認的,但究竟什么樣的人能成為鄉賢、平臺如何打造、體系如何建立、機制何以長效,寧陜縣也制定了相應的措施。
  “建選賢標準”。該縣明確了鄉賢評選標準和退出辦法,由村黨組織嚴格按照品行優、威望高、口碑好、能力強的“四優”標準,采取個人自薦、群眾推薦、兩委表決、黨委審核、張榜公示等程序和方式推選鄉賢,使一批立足時代前沿的人才加入新鄉賢隊伍,以資源返鄉、技術返鄉、智力返鄉、資金返鄉等方式,凝聚鄉村振興的強大動力。建立了縣鎮村三級鄉賢數據庫,入選鄉賢982名。
  “建聚賢平臺”。按照“縣級組建鄉賢聯誼會、鎮級組建鄉賢參事會、村級組建鄉賢議事會”的總體思路,在村一級,建立鄉賢議事會,主要開展村級具體工作;在鎮一級,建立鄉賢參事會,主要發揮組織協調、資源配置等功能;在縣一級,建立鄉賢聯誼會,為全縣工作提供協調指導,使“三會”成為整合基層統戰對象的平臺載體,形成了鄉賢統戰網格化格局。全縣共建立鄉賢組織76個,其中鎮級4個、村級72個。
  “建用賢體系”。結合寧陜實際,出臺了《關于深入推進鄉賢統戰工作助力鄉村振興的實施意見》《寧陜縣鄉賢組織運行機制》等,明確了“找人、搭臺、派活、干活、禮敬”的工作流程和有組織、有制度、有陣地、有保障、有活動、有文化、有氛圍、有實效的“八有”工作制度,建立了激發鄉賢活力的工作體系,讓鄉賢統戰成為基層黨委工作常態化。
  “建惠賢機制”。制訂出臺了《寧陜縣禮遇關愛鄉賢實施辦法》,明確了慶典活動、節日慰問、參觀游覽、醫療保障、贈閱報刊、創業就業、政治參與等方面7條禮遇政策,制訂落實救助、創業就業、子女就學、志愿服務、互助幫扶等6條關愛政策,使鄉賢模范在政治上有榮譽、在社會上有地位,激發鄉賢反哺桑梓、回報家鄉的熱情。

  發展促創新 實現鄉賢鄉村雙向賦能
  說到鄉賢,大家腦海中就立馬浮現出一位德高望重的老者形象,寧陜縣城關鎮35歲的羅有寧也坦言:“鄉賢嘛一般就是,一把山羊胡,拐棍一杵,地動山搖的老先生,但當大家選我當鄉賢時,壓力還是挺大的?!?br />   羅有寧在溫州鞋廠工作多年,學到了制鞋技術,2018年底從溫州返鄉創業,在八畝村搬遷社區建立了高益鞋廠,產品暢銷國內外,該廠吸納社區36名群眾就業,既解決了貧困群眾搬得出、穩得住的問題,又實現了個人的興業愿望。
  羅有寧說,當年從溫州回來,當地給了他們不少政策,但是對于推選他當鄉賢還是有些意外,但既然政府群眾信任他,他就首先要把廠辦好、把鞋做好,讓周圍的群眾能通過鄉賢的事業富起來。
  近年來,隨著脫貧攻堅的深入推進和鄉村振興戰略的穩步實施,讓鄉村為鄉賢提供了發展的機遇和項目。寧陜縣積極發揮本地企業家和在外鄉賢的協同作用,以寧陜西安商會和鄉賢聯誼會為平臺,優化投資環境,使越來越多的新鄉賢參與到寧陜的建設與發展中來,新鄉賢正成為推動鄉村振興“發展賦能”的重要力量。如:皇冠鎮鄉賢、西安海榮企業集團董事長鄭青海,累計投資10余億元,在皇冠鎮朝陽溝開發旅游項目,發展生態循環經濟,10年間使皇冠鎮社會面貌發生了翻天覆地的變化;四畝地鎮鄉賢鄧庚,領辦了3個市、縣級農業園區,帶領80余戶貧困戶參與產業發展、增收脫貧,累計為貧困戶發放務工工資、土地林地流轉金、入股分紅金、林麝飼草收購款300余萬元。
  寧陜縣通過搭建鄉賢統戰工作平臺,引導鄉賢把學到的新技術、新知識和新經驗帶到鄉村,運用到發展當中,實現了“創新賦能”。同時,鄉村許多發展的產業,也為鄉賢實現產業轉型、提升產品市場效益提供了許多創新的基礎。如:梅子鎮南昌村返鄉創業鄉賢熊遠財,在外打拼10余載,回鄉發展獼猴桃產業,通過土地流轉、資金入股、勞力務工建設南昌農業產業園區,帶動80戶群眾實現增收致富;城關鎮朱家嘴村鄉賢張林,依托電商消費扶貧,他創立的寧陜山珍店、寧陜駐安康特產店和寧陜駐北京消費扶貧店,年收購貧困戶農產品價值400余萬元,帶動貧困戶31戶、貧困戶大學生創業30人。
  鄉賢是鄉村傳統文化的守望者、新時代的道德模范和一批具有正能量的人物,對基層社會治理力量的補充具有重要現實意義。寧陜在鄉賢統戰工作探索實踐中,“敬先賢、挖今賢、育新賢”,把散落在民間的賢達精英聚集起來,總結出了鄉賢工作系統化的一套行之有效的辦法,實現了統戰工作無死角全覆蓋。

| 責任編輯:張子怡
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