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安康市人民政府辦公室關于印發鼓勵支持慈善事業發展十項措施的通知

文件名稱 安康市人民政府辦公室關于印發鼓勵支持慈善事業發展十項措施的通知
索引號 719776475/2020-0533 公開目錄: 政府辦文件,社區信息,社會組織,專項工作計劃
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政辦發〔2020〕30號 成文日期: 2020年10月30日
有效性 有效 公開日期: 2020-11-02 16:30
內容概述 為認真貫徹落實《中華人民共和國慈善法》和《陜西省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》有關規定,進一步鼓勵、支持和推動我市慈善事業發展壯大,充分發揮其在經濟社會發展中的積極作用,現提出以下十項措施:
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  現將《鼓勵支持慈善事業發展十項措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

安康市人民政府辦公室
2020年10月30日

鼓勵支持慈善事業發展十項措施

  為認真貫徹落實《中華人民共和國慈善法》和《陜西省實施<中華人民共和國慈善法>辦法》有關規定,進一步鼓勵、支持和推動我市慈善事業發展壯大,充分發揮其在經濟社會發展中的積極作用,現提出以下十項措施:

  一、鼓勵和支持開展以扶貧濟困為重點的慈善活動。鼓勵社會各界以各類社會救助對象為重點,廣泛開展扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、助學助醫等慈善活動。鼓勵和支持慈善組織委托有服務專長的社會工作服務機構提供專業化慈善服務。鼓勵和支持慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織以及社會工作者、志愿者加強協作,共同開展慈善服務。黨政機關、事業單位要發揮帶頭示范作用,動員干部職工積極參與各類慈善活動。工會、共青團、婦聯等人民團體要廣泛動員社會公眾為慈善事業捐贈資金、物資和提供志愿服務。引導各類企業將慈善精神融入企業文化建設,積極履行社會責任。

  二、鼓勵開展形式多樣的社會捐贈和志愿服務。鼓勵和支持各類企業、社會公眾通過捐款捐物、設立冠名基金、慈善消費和慈善義演、義賽、義拍、義賣、義展、義診、慈善晚會等方式開展公開募捐,為困難群眾奉獻愛心。鼓勵慈善組織以外的其他組織、個人通過捐贈財產、提供服務、設立慈善信托等方式開展慈善活動。鼓勵城鄉社區組織、單位在本社區、單位內部開展群眾性互助互濟活動。鼓勵社會公眾以電子支付等多種形式開展捐贈。引導社會公眾積極捐贈家庭閑置物品,大力發展慈善超市,方便群眾就近就便開展捐贈。鼓勵慈善組織、互聯網公開募捐平臺運用大數據、云計算等技術,創新公開募捐活動的載體和形式。

  三、加大政府財政資金向社會組織購買服務力度。對基本公共服務、社會管理性服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職所需輔助性事項以及其他適宜由社會力量承擔的服務等事項,加大公共財政購買服務力度,優先將部分公共服務事項和政府履行職責所需要的服務事項委托慈善組織承擔。市、縣政府及其有關部門可依法通過購買服務等方式,支持符合條件的慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織向社會提供服務,并依照政府采購有關法律法規向社會公開相關情況。對于慈善組織實施的救助項目,可以給予適當補貼或者其他支持。

  四、依法落實稅收等相關優惠政策。慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅費優惠的,有關部門應當及時辦理相關手續。捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。鼓勵企業事業單位和其他組織為慈善活動提供場所和其他便利條件,并減免相關費用。慈善組織興辦的學校以及為老年人、殘疾人、困境兒童提供養護、康復、托管等社會服務的場所,其生活用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執行。市、縣民政部門及鎮辦應當依托社會救助站(點)、社區服務中心等公共設施推進基層慈善綜合服務,為社會力量開展慈善捐贈以及其他慈善活動提供條件和便利。

  五、鼓勵和支持依法興辦慈善組織。優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織??h區政府及其有關部門可以通過公益創投、孵化培育、人員培訓、項目指導等方式,為初創期慈善組織提供資金支持和能力建設服務,提升慈善組織發展能力。對基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織申請設立登記時,對符合慈善組織法定條件的,應當明確辦理時限,優化辦理流程,提高辦理效率。鼓勵和支持慈善組織興辦符合標準的公益性醫院、學校、養老機構、殘疾人康復機構等社會服務場所,并依法給予政策扶持。鼓勵金融機構為慈善組織、慈善信托提供融資和結算服務。

  六、建立健全慈善工作組織協調機制。各縣區政府要將慈善事業發展作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容,納入國民經濟和社會發展規劃及相關專項規劃,加強慈善與社會救助、社會福利、社會保險等社會保障制度的銜接,制定促進慈善事業發展的政策和措施,指導和推動慈善事業健康發展。各有關部門要建立健全慈善工作組織協調機制,及時解決慈善事業發展中遇到的困難和問題,依法做好相關工作。民政部門應當建立慈善與社會救助工作銜接機制,實現民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享以及與慈善組織之間的信息互通,促進慈善資源的合理配置。

  七、強化慈善組織和慈善活動監督管理。民政部門要嚴格執行慈善組織年檢和評估制度,建立健全并落實日常監督檢查制度,依法查處違法違規行為。財政、稅務、審計等部門要依法對慈善活動的財政性資金和社會捐贈財產的管理使用情況以及慈善組織享受稅費優惠情況實施監督。鼓勵社會公眾、媒體對慈善組織、慈善活動進行監督,對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財物、違法開展公開募捐以及慈善活動中存在的其他違法違規行為進行曝光,發揮輿論和社會監督作用。

  八、加強慈善組織自我管理和自身建設。各級慈善組織要根據法律、法規和章程的規定,設立決策、執行、監督機構,明確職責權限,依法依規開展慈善活動。開展慈善服務,應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴,保護受益人、志愿者的隱私,保障受益人、志愿者的合法權益。要建立健全財務管理制度、會計核算和監督制度,嚴格規范使用捐贈款物,及時充分公開慈善資源的募集、管理和使用情況,強化慈善行業自律,主動接受社會監督。

  九、完善慈善組織評估和表彰制度。民政部門要研究建立慈善組織評估制度,定期組織有關單位、專家或者委托第三方機構對慈善組織進行評估,并向社會公布評估結果,評估結果作為財政扶持、政府購買服務、評比表彰的參考依據。市政府設立慈善獎,每兩年評選一次,對為慈善事業做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織予以表彰或獎勵。各縣區政府可按有關規定建立慈善表彰獎勵制度,組織實施評選表彰工作,并按照國家有關規定建立完善志愿者嘉許和回饋制度,鼓勵引導更多的人參加志愿服務活動。

  十、加大對慈善工作的宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,采取群眾喜聞樂見的方式,大力普及慈善知識,宣傳慈善典型,傳播慈善文化,引導社會公眾關心慈善、支持慈善、參與慈善。在“中華慈善日”和“陜西慈善周”期間,集中開展多種形式慈善公益活動。學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容,鼓勵青少年參與力所能及的慈善活動和志愿服務。持續推進慈善文化進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校,大力弘揚團結友愛、互助共濟的傳統美德,積極倡導無私奉獻、樂于助人的志愿服務精神,為慈善事業發展營造良好的社會氛圍。


公文PDF原件:安政辦發〔2020〕30號

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