今年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，全市各縣區認真學習貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話精神，全面落實省、市工作部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，持續推進縣域經濟穩步恢復發展。但由于各縣體量較小，抗風險能力較弱，縣域經濟發展中仍存在一些突出問題，亟待解決。

  一、縣域經濟發展基本情況
  (一)經濟增速降幅逐季收窄。前三季度，全市縣域生產總值541.78億元，下降12.8%，較一季度和上半年分別收窄7.8和1.6個百分點，9縣中，有4個縣GDP降幅收窄到個位，高于全市平均水平，增速排名前三的縣為鎮坪縣、嵐皋縣和旬陽縣，分別下降4.7%、7.4%和8.4%。
  (二)非公經濟占比回落。前三季度，全市9縣非公有制經濟增加值319.70億元，占9縣GDP比重59.0%，較一季度和上半年分別回落1.4和1.1個百分點。9縣非公占比較上半年均有回落，其中寧陜縣回落3.1個百分點。
  (三)工業生產降幅收窄。前三季度，全市9縣實現工業增加值222.62億元，下降21.7%，較一季度和上半年分別收窄8.6和1.0個百分點，其中下降幅度小于全市平均水平的有嵐皋縣、旬陽縣和紫陽縣，分別下降7.8%、13.0%和18.1%。
  (四)固定資產投資降幅差異明顯。前三季度，全市固定資產投資下降11.1%,全市9縣中有6縣下降幅度小于全市平均水平，1個縣與全市持平，增速最好的漢陰縣較上年持平，其次是嵐皋縣，下降0.6%，即將轉正，而降幅大于40%的有紫陽縣和寧陜縣，分別下降47.3%和42.8%，縣域間投資增速差異較大。
  (五)消費市場逐步回暖。前三季度，全市9縣社會消費品零售總額187.26億元，下降11.7%，較一季度和上半年分別收窄14.0和4.5個百分點，9縣中降幅收窄到個位的縣有4個，其中平利縣和旬陽縣分別下降9.2%和9.5%。 
  (六)服務業發展逐步好轉。前三季度，全市9縣實現服務業增加值215.85億元，下降4.2%，較一季度和上半年分別收窄6.7和2.1個百分點，9縣有8個縣降幅較上半年降幅收窄，收窄幅度最大的紫陽縣，收窄4.2個百分點。
  (七)總稅收收入降幅擴大。前三季度，全市9縣實現財政總稅收收入22.99億元，下降14.8%，降幅大于全市6.8個百分點，雖較上半年收窄2.3個百分點，但較一季度擴大0.3個百分點。 9縣中，降幅大于30.0%的縣1個，即鎮坪縣下降32.4%，大于20.0%的4個縣，平利縣、石泉縣、漢陰縣和白河縣，分別下降26.9%、22.3%、21.3%和21.0%。
  (八)城鄉居民持續增收。前三季度，全市農村居民人均可支配收入8917元，增長6.2%，全市9縣中有6縣增速高于全市平均水平，其中，石泉縣、鎮坪縣和白河縣分別增長6.7%、6.6%和6.5%；全市城鎮居民人均可支配收入21365元，增長4.3%，有4個縣增速快于全市平均水平，其中平利縣和白河縣分別增長4.7%和4.6%。

  二、存在問題
  (一)縣域占比下滑。前三季度，縣域GDP占全市經濟總量為66.1%，雖較一季度提高0.3個百分點，但較上半年下滑0.4個百分點，較上年同期低4.4個百分點,縣域經濟對全市經濟貢獻降低。

  (二)主要指標增速縣域低于全市平均水平。前三季度，縣域GDP下降12.8%，降幅大于全市2.4個百分點；縣域工業增加值下降21.7%，大于全市2.1個百分點；三產下降4.2%，大于全市1.1個百分點；社會消費品零售總額下降11.7%，大于全市0.9個百分點；從一季度、上半年和前三季度來看，縣域主要指標降幅均大于全市，縣域經濟發展不容樂觀。

主要指標增速全市縣域平均與全市水平對比（%）
	GDP		第三產業		工業增加值		社會消費品   零售總額
	全市	縣域	全市	縣域	全市	縣域	全市	縣域
2020年  一季度	-17.8	-20.6	-8.3	-10.9	-28.4	-30.3	-24.3	-25.7
上半年	-12.2	-14.4	-4.8	-6.4	-21.2	-22.7	-15.5	-16.2
前三季度	-10.4	-12.8	-3.1	-4.2	-19.6	-21.7	-10.8	-11.7

  (三)城鄉收入水平低下。近年來，盡管我市居民人均可支配收入均保持穩定增長，但水平仍然低下。前三季度，全市9縣城、鄉收入無一達到全省平均水平；與全市相比，城鎮居民人均可支配收入達全市水平僅1個縣，即石泉縣（21608元）；農村居民人均可支配收入有4個縣未達到全市平均水平，沒有過萬元的縣。

  三、建議
  (一)提振信心盤活第三產業。一是全面落實各項惠企扶企政策，“一企一策”全力解決企業運營中的各項問題困難，幫助企業拓銷售、渡難關；二是制定落實好本區域服務業發展的配套政策和措施，切實降低企業經營成本，減輕企業稅費負擔，提升盈利水平，保障第三產業穩定發展。
  (二)不遺余力培育新動力。一是深化各項改革政策落實，為縣域經濟發展打造新動力；二是強化對重點縣指導和相關政策支持，力促縣域經濟較快發展；三是繼續加快“五上”企業為主導的市場主體培育，不斷激發經濟活力。
  (三)多措并舉提高居民收入。一是抓脫貧攻堅，繼續深入落實各項惠民政策；二是加大產業扶持力度，促特色產業發展，促進居民增收；三是加大居民就業技能培訓，拓寬居民增收渠道，努力提高居民收入。