您當前的位置:安康市人民政府 > 政府信息公開 > 正文內容

寇全安同志在全市秋冬季大氣污染防治工作會議上的講話

文件名稱 寇全安同志在全市秋冬季大氣污染防治工作會議上的講話
索引號 719776475/2020-0278 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十四期 成文日期: 2020年11月09日
有效性 有效 公開日期: 2020-11-11 10:30
內容概述 本次會議的主要任務是貫徹落實十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,動員各級各方力量立即行動起來,堅決高質量打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰,確保實現生態經濟化、經濟生態化全省走前列全國爭一流目標。副市長寇全安在會上強調,一要充分認清形勢,堅定工作信心,切實增強做好秋冬季大氣污染防治工作的責任感和緊迫感;二要明確目標任務,聚焦工作重點,堅決打贏秋冬季大氣污染防治這場硬仗;三要強化責任擔當,嚴格督導問責,確保秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得扎實成效。
(2020年11月3日)

  我們召開秋冬季大氣污染防治工作會議,主要任務是貫徹落實十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,動員各級各方力量立即行動起來,堅決高質量打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰,確保實現生態經濟化、經濟生態化全省走前列全國爭一流目標。這個會范圍較大,請市區鎮村四級有關同志參會,主要是考慮大氣污染源種類多、面廣、分散,需要大家共同努力,群防群治。剛才,楊軍同志通報并部署了大氣污染防治工作,“一市一策”項目組宣講了有關政策,漢濱區政府、市公安局、市城管局、市住建局、新城辦事處和建民辦事處黃溝社區分別作了發言,特別是漢濱區領導高度重視、工作扎實、措施管用、成效明顯,值得其他縣區學習。大家講的都很好,我都同意,希望說到做到、抓好落實。下面,我強調三點意見。


  一、充分認清形勢,堅定工作信心,切實增強做好秋冬季大氣污染防治工作的責任感和緊迫感


  去年,受1月份不利氣象條件和除夕前后燃放煙花爆竹等因素影響,中心城市空氣質量嚴重下滑,1-7月惡化幅度在全國337個地級城市中處于前30位,7月份被省政府約談、生態環境部預警提醒,8月份中央環保督察辦專項督察,形勢十分嚴峻。與此同時,我們堅守生態環境質量只能變好、不能變壞的底線,正月初八開始禁放煙花爆竹、2月份開始鐵腕治霾管控揚塵、5月份實施秸稈禁燒、8月份推進散煤治理、9月份啟動打贏藍天保衛戰專項整治行動。我們圍繞解決各類頑瘴痼疾,建立了宣傳教育、吹哨報到、信息反饋、督查督辦、線索移交“五項機制”,推動空氣質量持續改善,去年中心城市優良天數326天,PM2.5年均濃度達到39微克/立方米,環境空氣質量綜合指數3.95,排名全省第二,超額完成省考指標任務,打了一場勝利的治污降霾人民戰爭。
  今年1月1日至10月31日,中心城市優良天數294天,同比增加21天,優良率96.4%;PM10、PM2.5平均濃度分別為50微克/立方米、28微克/立方米,同比分別下降19.4%和22.2%;其他指標也明顯下降。截至10月31日,空氣質量綜合指數3.05、改善幅度20.4%,均排名全省第一。
  實踐證明,只要我們深入貫徹習近平生態文明思想,堅持科學治污、精準治污、依法治污,堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅定信心,以干克難,動真碰硬,狠抓落實,就一定能夠取得實實在在的成效??偨Y一年多來的經驗,主要有以下五條:一是領導重視。市委、市政府高度重視生態環保工作,去年市委常委會7次、市政府常務會14次研究生態環保工作,市委、市政府主要領導累計50次批示生態環保工作,市、區縣、鎮辦領導帶頭深入社區、村組開展大氣污染防治宣講89次、督導40余次。二是機制管用?!拔屙棛C制”破解了看得見的管不了、管得了的看不見,責任落實層層遞減、整治任務壓不實、問題整改不徹底、履職盡責不到位等難題。三是群防群治。市區鎮辦社區(村)四級配合,相關部門協同作戰,堅持一日一交辦、一周一研判和一周一調度,累計召開專項調度會議11次,交辦并督辦整改大氣污染問題260多個,解決“吹哨報到”問題1169件。禁燃煙花爆竹順應民意、解民之憂,據社情民意12340專線調查,在受訪的3002人中96.90%的人支持此項工作。四是動真碰硬。成立3個督查組駐點督查、定點幫扶,運用督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”、日常督查與重點督查、白天巡查與夜間抽查、分級督查與聯合督查、明查與暗訪、督政與查企相結合“五個結合”和不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”的督查督辦機制,敢于動真格,不怕得罪人,咬住問題不放松;對屢教不改、同一問題督辦三次仍整改不到位的,按程序向紀委監委移交,促使大氣污染防治責任落地落實。去年以來,累計移交問題線索9批次56件,通過批評教育、誡勉談話、責令檢查等方式處理8人。五是責任落實。通過問題移交,進一步明確和強化了各單位責任清單,我們下一步必須堅定不移的堅持。另外,還有一個原因是疫情因素減少了污染。
  在肯定成績的同時,我們也要清醒認識工作中存在的問題和不足。一是認識不到位。一些干部仍然存在自我滿足、盲目樂觀、過度自信的思想,存在環境保護影響經濟發展的錯誤思想,存在為“十四五”預留空間的投機想法,存在厭戰情緒、松勁的心態。二是宣傳不到位。少數單位宣傳教育工作對外不對內,以致部分執法監管人員業務不精;部分村民和社區居民對煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒、散煤禁用等認知不清,這些都需要我們加強宣傳工作的廣度和深度。三是工作不主動。有些地方存在出現問題不吹哨、不報到、亂吹哨,不督不動、不推不動、推了也不動的現象,有些問題多次交辦仍然整改不到位。比如,漢江及河流岸邊新增沙石堆場揚塵管控存在部門之間推諉扯皮;黃溝路公園小區、南龍金水灣等施工工地“6個100%”落實不到位;新城北路、南環路存在砂石隨意堆放現象。四是執法不嚴格。有當老好人,怕得罪人的庸俗思想,多一事不如少一事和執法寬松軟的問題。如中心城區餐飲經營戶燃燒散煤、沿街焚燒垃圾等現象死灰復燃;漢濱區、安康高新區、恒口示范區秸稈焚燒現象時有發生;據生態環境廳第四督察專員辦反饋,各縣區普遍存在物料堆場覆蓋不到位問題。對于這些問題,請相關部門和縣區主動認領,積極整改。
  打好打贏污染防治攻堅戰是全面建成小康社會的剛性要求,也是群眾的迫切需求。十九屆五中全會提出,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,守住自然生態安全邊界;構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。今年是藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年,打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰,是改善大氣環境質量最為關鍵的環節。從氣象條件看,冬季是重污染天氣高發期,受“拉尼娜”現象影響,今年10-12月冷空氣勢力偏強、活動頻繁,降水較往年整體偏多,有利于大氣污染物擴散,對改善空氣質量有利。從技術手段看,去年以來,全市新建了13個空氣質量微站、4套機動車尾氣遙感監測設施,購買了無人機,漢濱區配置了手持油煙監測設施,高新區在4S店烤漆房安裝了信息化監測設施,“一市一策”項目組進駐我市。從體制機制看,我們積累了好經驗,建立“五項機制”等。盡管有這些有利條件,但大氣污染源點多、面廣、分散,工作稍有松勁極易反彈回潮。我市屬兩山加一川地貌,空氣擴散條件較差,污染物易聚集在本地。最近,空氣質量就有所下滑,AQI指數、PM2.5都有上升,有時超過優良標準,呈現出輕度污染狀態??偟目?,今年是利大于弊,有利條件大于不利影響,我們必須抓住有利時機,立即行動起來,天幫忙、人努力,全力開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。

  二、明確目標任務,聚焦工作重點,堅決打贏秋冬季大氣污染防治這場硬仗


  今年秋冬季大氣污染防治工作的目標是:中心城區全年優良天數不少于345天,PM2.5年平均濃度不高于31微克/立方米,其中10-12月優良天數不少于82天,PM2.5平均濃度不高于40微克/立方米。其他各縣全面完成優良天數和PM2.5年度考核任務,實現秋冬季優良天數同比增加,PM2.5平均濃度同比下降。


  一要抓好污染排放治理。防治措施千萬條,污染減排第一條。今年秋冬季大氣污染防治專項整治工作方案已經出臺,繼續將整治工作分為專項整治和群防群治兩大類,專項整治類由部門牽頭、鎮辦配合,群防群治類由鎮辦牽頭、部門執法。屬行業部門牽頭的,要進一步細化分工,夯實責任,制定配套措施,抓緊落實。特別是要抓好散煤燃燒、餐飲油煙等重點領域整治任務,不斷鞏固提升整治成果。要加大執法整治力度,嚴查污染防治設施不正常運行和超標排放行為。屬鎮辦牽頭的,要迅速行動,做到宣傳教育和“吹哨”工作同步開展,該“吹哨”的必須“吹哨”,該上報的要立即上報,市縣區執法部門要第一時間“報到”執法,確保群防群治類問題及時處理到位。這里我要說明一點,如果該發現的問題沒有發現,被督查巡查組發現的,將按程序移交問題線索予以追責問責。市縣區治霾辦要充分發揮好“一市一策”項目組、環境空氣質量監測站等作用,做到科學、精準研判分析污染成因,精準查找污染源,做到發現一處、交辦一處、整治一處、核查一處。


  二要分區域全面強化監管。漢濱、高新、恒口要圍繞完善“五項機制”,繼續深化專項整治,圍繞散煤、燃煤鍋爐、頁巖磚廠、揚塵、移動源、“散亂污”企業、汽修行業廢氣等污染整治,落實部門牽頭、鎮辦配合,加大巡查力度,專人盯防,確保污染問題能夠及時發現、及時處理,將影響降到最低;要動員群眾監督、舉報餐飲油煙、秸稈焚燒、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、物料堆場等群防群治類污染治理問題,通過吹哨報到,部門加強執法。漢陰、白河和旬陽三縣空氣質量綜合指數排序靠后,縣上領導要高度重視,認真分析,采取強有力的工作舉措,奮起直追,全力做好工作,決不能拖全市后腿。平利、寧陜、石泉、嵐皋、鎮坪和紫陽要學習借鑒中心城市治理經驗,認真開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動,實現減存量、堵增量。市重點巡查組要通過全面督導與重點督導相結合,推動各項任務全面落實。


  三要著力整治突出問題。根據“一市一策”技術團隊分析,近三年對我市空氣質量污染程度排在前三位的指標依次是PM2.5、PM10和NO2,具體污染源表現為燃煤、餐飲油煙、揚塵、機動車尾氣、焚燒秸稈及燃放煙花爆竹污染造成的。各級各相關部門在整治過程中一定要找準突破口和著力點,加大重點區域、重點路段、重點時段管控。
  一是持續做好散煤治理。冬季是用煤高峰期,在PM2.5平均濃度貢獻率中,散煤占30%左右,散煤治理是大氣污染防治的重中之重。中心城區去年散煤治理下那么大功夫,成效也很好,今年絕不能由于放松監管出現反彈,讓成果毀于一旦。市發改委要繼續牽好頭,各縣區具體負責,繼續落實好市上散煤治理方案,夯實鎮(辦)、村(社區)監管職責,確保完成年度目標任務;城管、市場監管部門要鞏固提升散煤治理成果,加大城區散煤銷售、使用環節監管,開展打擊劣質煤銷售專項行動,堅決杜絕餐飲店使用散煤現象。
  二是強化餐飲油煙治理。城管部門要聯合鎮辦和社區開展專項行動,加大城區餐飲經營單位排查和露天燒烤油煙污染治理,監督餐飲企業、露天燒烤和騎窗經營攤點安裝油煙收集處理設備并正常運行,特別是漢濱區前期已劃定禁止露天燒烤范圍,必須執行到位。
  三是加強揚塵管控。城管部門在做好道路灑水保潔的同時,根據“一市一策”項目組意見,適時調整作業方式,達到科學精準抑塵(當污染類型以細顆粒物為主<PM2.5/PM10大于0.5>且相對濕度較高<超過70%>時,暫停灑水、霧炮作業,以機械化濕掃、吸掃為主進行道路揚塵管控;當污染類型以粗顆粒物為主<PM2.5/PM10小于0.5>時,可以執行灑水、霧炮作業,并輔以機械化濕掃、吸掃為主進行道路揚塵管控);同時,根據氣溫變化及時調整作業時間,防止出現道路結冰行人滑倒等問題;要持續加強渣土車帶泥上路和“跑冒滴漏”監管,既要處罰到位,也要公開曝光到位。交警部門必須對渣土車遮擋號牌、私自改裝車輛、證照不齊、超限超載等違法行為依法高限處罰到位。住建部門要對重點區域的建筑工地實施全天候檢查,督促工地嚴格落實“6個100%”措施,對出現的違規行為要堅決處罰到位,情節嚴重、屢教不改的,要列入建筑市場主體“黑名單”。交通部門要始終保持公路揚塵治理的高壓態勢,不斷加大對國省縣道交通工程工地及道路揚塵的治理、防控力度。
  四是狠抓機動車污染防治。冬季靜風頻率高,汽車尾氣污染也是大氣污染的主要因素。生態環境部門牽頭,加大對機動車路檢力度,在重點路段、區域、時段開展常態化機動車尾氣排放路檢路查工作,深入推進柴油車治理工作。市場監管部門要加強對機動車檢驗機構的監督管理,嚴厲打擊檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。交警部門要在查處高排量機動車工作基礎上,加大交通疏導治理力度,對大橋路、金州路、解放路、黃溝路、三橋南北頭、一橋北頭等重點路段增設警力、延長執勤時間(上午7點至晚上10點),加強疏導,嚴防交通擁堵造成機動車尾氣污染。交通部門要加快機動車尾氣治理維修站(M站)標準化建設,這個事情年初就進行了安排,到現在18家企業僅有4家啟動建設,剩余的14家11月底前必須建成。

  五是嚴防焚燒秸稈和燃放煙花爆竹。生態環境部門要以月河川道、高速公路、國道、省道沿線和城鄉結合部為重點,加大秸稈禁燒巡查暗訪力度,嚴格執法,嚴懲重罰。農業農村部門要全面提高秸稈綜合利用率,下大力氣推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用。各縣區政府對秸稈禁燒工作負主體責任,實施秸稈全域禁燒,要把目標任務、責任壓力傳導到鎮辦、村組,認真落實網格化監管機制,加強“定點、定時、定人、定責”管控,對責任工作不力、慢作為、不作為、不到位的要加大問責追責力度,確保全市火點數量持續下降。公安部門要嚴格執行煙花爆竹燃放管理條例,以群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳禁放通告、法律法規、典型案例,營造群防群治濃厚氛圍,從嚴從快查處禁放區內違法燃放煙花爆竹行為。需要強調的是,電子鞭炮容易造成市民的誤解,因此也在禁放范圍,大家要做好宣傳解釋。應急管理、市場監管部門近期要對禁燃區內的違法銷售煙花爆竹行為予以摸排清理,對違法銷售行為依法處罰;對發現在禁燃區內繼續頒發煙花爆竹經營許可證或繼續存在違法銷售的,我們將追究監管部門責任。


  四要健全應急防范機制。市生態環境局要加快完成重污染天氣應急減排清單的修訂工作,加強與氣象部門的溝通會商,健全會商研判機制,及時發布應急預警信息。市重污染天氣應急指揮部成員單位要認真按照各自分工啟動應急響應工作。市氣象局要抓緊落實物資儲備,適時開展人工增雨作業。

  三、強化責任擔當,嚴格督導問責,確保秋冬季大氣污染防治攻堅工作取得扎實成效

  專項整治行動方案已印發,防治工作已全面安排部署,關鍵是夯實責任和抓好落實。
  一要加強宣傳教育。各縣區政府及監測站所在地的鎮辦及周邊村組都要學習借鑒中心城市的好做法,建立工作微信群,用于通報情況、調度工作和安排任務;要嚴格把關進群人員,無關人員不能進群。要以今天印發的宣傳冊為模本,結合實際制訂宣傳資料,采取多種方式開展宣傳,迅速掀起工作高潮。各行業主管部門要強化對監管對象的培訓教育,特別是城管部門要對渣土車公司負責人和司機進行揚塵管控培訓、對餐飲門店負責人進行餐飲油煙治理培訓,住建部門要對施工企業負責人及項目經理進行揚塵管控培訓,確保監管對象依法依規開展生產經營活動。
  二要完善“五項機制”。要通過微信工作群或三色督辦單交辦問題、反饋問題,實施閉環管理。市重點巡查組、“一市一策”項目組要采取線上、線下交辦相結合的方式及時移交問題,線上移交要統一格式,線上移交后還要線下以三色督辦單予以書面交辦。各縣區要對交辦的問題,堅持督政與查企兩手并重,壓實部門、鎮辦、村組和社區、企業的責任,動真碰硬,做到接收一個解決一個,確保取得整治良好實效。
  三要加大監管執法。各級各有關部門要克服執法寬松軟的問題,敢于動真碰硬,對有法不依、超標排放、違法排污的單位,實施聯合執法,依法依規快速查處到位,讓違法者付出應有的代價。要繼續運用好督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步工作法”“四不兩直”“四個結合”“四不放過”等工作方法,持續傳導壓力,倒逼責任落實。

  四要嚴肅考核問責。市治霾辦要運用好中心城區大氣監測微站和縣區大氣監測標準站的監測結果,制訂微站及標準站監測考核辦法,實施通報、預警、約談和責任追究。對微站監測結果按周對鎮辦考核,一周排名后三位進行預警,連續兩周排名后三位的進行約談,仍不改善的予以問責;對標準站監測結果按月對縣區考核,每月對污染情況進行調度、通報。要嚴格執行生態環境損害責任追究辦法、“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交制度,真刀真槍、勇于斗爭,確保各項任務落實。


  這里,再強調三項重要工作。一是白河硫鐵礦污染治理工作省委、省政府已經印發方案,清污分流工作國務院大督查和省委、省政府已經提出意見,請白河縣和有關部門抓緊實施,尤其是安排的礦山聯合執法檢查工作要加快推進。二是近兩個月水質監測顯示,瀛湖壩前、南江河界牌溝斷面出現水質超標,生態環境部門要迅速查明污染源和污染因素,指導相關縣區做好污染治理,確保今年考核達標。三是10月30日,省政府召開了全省土壤污染防治聯合調度會,要求污染地塊安全利用率達到90%以上、受污染耕地安全利用率達到92%以上盡快完成。


  同志們,秋冬季大氣污染防治工作任務艱巨、責任重大,既是一項民生民心工程,也是各級各部門必須堅決扛起的政治責任。我們一定要堅定信心、以干克難,扎扎實實做好各項工作,全力打好藍天保衛戰這場硬仗,讓安康的天更藍、空氣更清新、群眾更有獲得感和幸福感!


  公文PDF原件:安政通報第五十四期

(^ω^)MG经典老虎机免费试玩 正宗上海麻将敲麻 山东十一选五走势图表一定牛 心悦吉林手机麻将辽源 快乐双彩今晚开奖结果双色球 最新手机版棋牌游戏 微乐吉林长春麻将 老鹰vs魔术20120224 上海十一选五开奖结果彩 河南快三开奖查询 北京快乐8是国家开的吗 幸运农场水果版app 在家怎么赚钱 四川快乐12遗漏最大值 注册送18彩金的网站 湖北十一选五开奖结果 香港2020年六开彩资料精选