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魯琦同志在全市農業五大富硒產業建設觀摩推進會上的講話

文件名稱 魯琦同志在全市農業五大富硒產業建設觀摩推進會上的講話
索引號 719776475/2020-0216 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十五期 成文日期: 2020年11月02日
有效性 有效 公開日期: 2020-11-04 18:00
內容概述 本次會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記兩次來陜重要講話重要指示精神和市委四屆十次全會精神,全面總結2013年以來五大產業建設情況,奮力推動“十三五”圓滿收官,認真謀劃好五大產業“十四五”發展,為全面加快實施鄉村振興戰略開好局。副市長魯琦在會上強調,一要充分肯定五大富硒產業發展成效,二要進一步堅定做大做強五大富硒產業的信心和決心,三要聚力推進五大富硒產業高質量發展,四要切實加強對五大富硒產業發展的統籌協調。
(2020年10月26日,根據錄音整理)

  今天是個好日子,上午黨的十九屆五中全會召開,研究“十四五”規劃和2035年遠景目標。過去我們一直講一年之計在于春,但農業實際上一年之計在于冬。因為農業許多基礎性工作都是在冬季完成。所以說,這次會議非常重要,脫貧攻堅一結束,接下來就是鄉村振興,而鄉村振興的第一個振興就是產業振興、產業興旺,因此五大產業建設一定要早謀劃、早安排、早部署,真正為鄉村全面振興奠定堅實基礎。今天下午召開這次會議,主要任務就是要深入貫徹習近平總書記兩次來陜重要講話重要指示精神和市委四屆十次全會精神,全面總結2013年以來五大產業建設情況,奮力推動“十三五”圓滿收官,認真謀劃好五大產業“十四五”發展,為全面加快實施鄉村振興戰略開好局。
  為籌備召開好這次會議,會前我們作了充分準備,在全市農口系統開展了五項活動。首先是大思考,就是圍繞五大產業下一步怎么辦,讓農口系統干部職工每個人都來思考,通過多種形式建言獻策。第二個是大調研,分了5個組到縣區、到部門、到企業、到園區深入調研,調研以后圍繞五大產業發展開展大討論,對過去成績進行總結,對當前問題進行剖析,形成了今天會上的幾個重要文件討論稿。第三個是大督查,與大調研同步進行,對今年工作和收官“十三五”進行“回頭看”,對各縣區進行綜合排名,會上進行通報。第四個是大觀摩,分3個組到各縣區實地觀摩,相互學習借鑒、共同提高。第五個是大謀劃?!笆濉敝饕鉀Q的是規模擴張、擴張總量的問題,“十四五”就要聚力解決提質增效的問題。應該說,看了這些點,大家都很有啟發,也很受觸動。

  剛才,明波同志通報了全市五大產業總體情況和各縣區綜合排名,這些園區、企業、合作社都是看得見、摸得著、數得清的;漢濱、平利、嵐皋3個縣區作了經驗交流發言,紫陽、鎮坪2個縣作了表態發言。應該講,五大富硒產業這幾年發展勢頭非常好,各縣區已經形成了你追我趕、競相發展的良好氛圍。在基地建設上,漢濱這幾年發展很快,就是扭住不放松,核桃現在有50多萬畝,茶葉也20多萬畝,而且其他幾個產業也在統籌全面推進。在品牌建設上,紫陽的茶葉品牌、嵐皋的魔芋品牌,都抓的比較好,成績有目共睹。在龍頭培育上,平利這幾年力度很大,主體培育成長快。與此同時,這幾年也出現了一些“后起之秀”,過去白河沒有茶,這幾年已經有了七、八萬畝,還有魔芋、生豬、核桃這幾年跟進也很快。旬陽雖然起步遲,但這幾年發展很快,勢頭很好,起點也很高,生豬、魔芋都有幾個大企業,稻田養魚推進也很快。漢陰、石泉也在加力跟進,寧陜、鎮坪的勢頭良好。會上,市農業農村局、市林業局、市富硒辦、市供銷社分別就五大產業相關工作作了安排,很具體、很實在,希望大家抓好落實??∶袷虚L對這次會議非常重視,會前專門和我交流了幾次,要求我們一定要把這次會組織好開好,把“十四五”農業產業謀劃好、安排好、發展好,同時還對五大產業發展工作作出了批示。應該講,俊民市長對全市五大產業建設工作給予了肯定,對“十四五”發展指明了方向。一會兒,王剛副書記還要作重要講話,請大家一并切實抓好落實。下面,我講幾點意見。


  一、充分肯定五大富硒產業發展成效


  我市五大產業是2013年開始提出的。因為安康選產業很難,主要是因為我們地理區域處在南北過渡帶,北方有的品種我們有,南方有的品種我們也有,我們的生物種類非常豐富,有4612種,動物種類也接近430多種。加之安康是國家生態功能示范市,又是南水北調中線工程水源涵養區。所以,國家的戰略定位、安康的地理區位,加上豐富的動植物資源,都給我們選產業增加了難度。同時,我們在歷史上選產業也有很多教訓,包括近幾年個別縣選產業的教訓也很深刻。歷史上種植業是桑、茶、藥、烤煙、黃姜、絞股藍等有經濟價值的基本上都種過,養殖業是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝也都抓過,果業是甘橘、枇杷、柿子、葡萄、栗子、杏子、核桃、板栗、櫻桃,包括蘋果也都抓過,然而最后都沒有形成全市大產業、大品牌。一屆政府抓一個產業不行,選產業難,保持定力抓產業更難。
  安康連續兩屆政府抓五大產業很不容易,啟方市長當時就安康農業選什么產業作了調研,也和我商量過,最后就選定這五大產業。應該說,這五大產業都是農林牧副漁幾千年的傳統產業,有幾千年的農耕文化,而且在我市覆蓋面又非常廣,家家戶戶都有,縣縣都覆蓋,包括茶葉,現在寧陜也有了,鎮坪也發展了不少。而且當時市上每個產業成立了一個領導小組,然后每個產業開一個辦公會,捆綁項目資金抓推進。但受環境保護、南水北調影響,生豬產業不太穩定,最后啟方市長親自當組長,茶葉領導小組也是他當組長,其他幾個產業我當組長,一個產業市上還制定了一個意見?,F在來看,我們堅持對了。如果當時把豬場都拆了,那我市的生豬產業就不可能一直為全省全國做貢獻。茶葉歷史上是全國十大名茶,1990年于若木親自協調推動在北京人民大會堂召開發布會,當時非常紅火,后來一個階段無聲無息。魔芋是區域性產品,全國只有6個省,其他地方種不成,安康是全國最優適生區,全國14個重點縣,我們占了7個,產業鏈條最長,市場銷售非常好,現在縣縣都有生產加工企業。核桃陜南是中國最早栽培的地方,核桃不像其他果品,它耐儲藏,加工鏈條也很長。漁業也是,我們靠山吃山,靠水吃水,安康水面在全省最大、河流最多,因此市級層面就選了這五大產業。2016年俊民市長接著干,繼續保持定力抓,五大產業總的成立了一個領導小組,他自己任組長,后來還增加了常務副市長和分管工業副市長,市政府還專門發了五大產業發展的意見,以及五大產業五年行動計劃和品牌行動計劃,安康富硒茶證明商標,就是俊民市長親自協調抓的,很不容易。所以說,五大產業取得了一些成績,也證明我們走的路子對頭。2013年至2019年,全市農業五大產業產值由75.7億元增長到144.4億元,占全市農林牧漁業總產值的58%,綜合產值占到全市富硒產業的68%,占到全市富硒食品產業的88%,在推進整個富硒產業發展方面起到了很好的帶動和支撐作用。主要表現在以下幾個方面:
  一是有了“月亮”。過去我們的農業產業是“滿天星”,星星很多,但都看不清楚,偶爾也出現過“啟明星”,但很快也沒有了。這幾年通過持續聚焦五大產業,我們農業產業有了自己的“月亮”。有的已經變圓了,有的已經多半圓或接近半圓了。目前,全市茶園面積100萬畝,雖然種植規模還不是全省第一,但生產加工、品牌建設和市場銷售都是全省第一。魔芋種植面積、產量和加工能力全省第一,生豬規模養殖量和科技水平全省第一,種豬生產西北第一、全國前三。生態漁業原來一直全省第一,瀛湖養殖網箱取締以后,加快轉型升級,現在水產品產量全省第三、產值全省第二,仍然保持全省第一方陣。核桃基地面積全省第二。
  二是有了良種。過去主要是引進外面的種子,茶葉引進過福鼎大白、龍井等,魔芋原來引進云南的種子,核桃也是引進山東的種子。有些種子還不結果、不掛果,魔芋引進來后,病蟲害很嚴重,引進的茶葉抗寒能力弱。一個產業不能沒有自己的種子,一個地方必須要有適生的東西,不能完全依靠引進。所以這幾年我們逐步在抓良種、抓繁育?,F在茶葉有“陜茶一號”、紫陽群體種,魔芋有“秦魔1號”“安魔128”,核桃有紫仁、串串、米核桃,這些都有良種繁育。生豬還建立了良種繁育體系,育種技術和種豬品質全國領先。漁業過去也是從湖北等地引進的品種,這幾年我們有了自己的花鰱、白鰱、錢魚、高山冷水魚,而且基本上現在縣縣都有良種繁育示范園。
  三是有了看頭。過去上級調研、客商考察,農業上沒有多少亮點去看,現在走到哪里都有看的。近些年圍繞脫貧攻堅,我們主要抓了千村千園產業扶貧工程,就是一個村建一個農業園區,截止去年底是1107個。千村千園已經實現了,從今年開始又啟動了“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程,就是把過去不是貧困村的村,也都要建設一個農業園區。去年底農業園區數量是2013年(63個)的17.6倍,而且漢濱、平利2縣區為全國現代農業示范區,漢濱、平利、嵐皋、紫陽4個縣區成為省級現代農業示范園區,平利、紫陽和漢濱都是茶葉,嵐皋是魔芋。而且五大產業園區達到543個,占全市園區總數的49%。下一步要爭取旬陽的生豬、白河的茶葉也創建為省級示范園區,力爭“十四五”五大產業每個縣都有一個省級,再創成國家級。
  四是有了龍頭。這幾年我們抓了“十百千萬”農業經營主體培育工程,就是要培育10個國家級、100個省級、1000市級以上龍頭企業和專業合作社、10000個職業農民?,F在國家級是2個、省級64家,市級211家、加上市級以上合作社409個,市級共686個。國家級差距還很大,還差8個,省級還差36個,市級還差314個,10000個職業農民已經實現了。不僅有了龍頭,而且現在還聯盟聯合了,五大產業聯盟聯合體系也初步形成?,F在有5個市級產業聯盟、30個縣級產業聯盟,產業聯合社市級69個、縣級24個,省級產業化聯合體8個、市級33個,五大產業市場主體體系已經形成。
  五是有了品味。不像過去,魔芋就是精粉,其他都是初級產品,現在的產品品味越來越高。這幾年通過大合作,特別是與中科院、中國農科院、西北農林科技大學等國家頂級的科研院所開展院地合作,現在全市有四個“國字號”科研創新平臺,中國富硒產業研究院、富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室、農業農村部富硒產品開發與質量控制重點實驗室和國家級富硒產品科技創新孵化器,而且還有3個院士工作站、18個專家工作站。通過大聯合,組建了17個富硒科研創新團隊,成立了全省首個農業科技創新聯盟,“國家級首席專家+地方學科帶頭人+科研推廣單位+現代經營主體”的協同創新產業發展體系基本形成。同時,通過大承包,也就是科技隊伍進園區“雙百工程”,百名科技人員進百園點對點指導服務。還有就是大培訓,圍繞脫貧攻堅,抓了千村千名技術員,一個村培養一個種植業、養殖業都懂的“永久牌”技術員,隨時隨地為老百姓提供技術服務。所以說,通過農業科技含量提升,良種繁育、病害防控、生產標準、產品研發,尤其是產品研發推進非常好,過去我們只有綠茶,現在紅茶、黑茶、白茶、黃茶都有,還研發出茶飲料、茶食品、茶化妝品等,恢復創新了世界最早的茶—安康秦漢古茶,今年還推出了4個系列新產品,而且是國家頂級專家品鑒推介,下一步爭取打造成“國禮”。魔芋從單一精粉已經開發出食品、藥品、化妝品等60多個品種,當然距離日本240多個品種還有很大差距。生豬、魚、核桃也在加快向精深加工推進??萍紝ξ宕螽a業的品味支持效果顯著。
  六是有了品牌。過去全市農業產業沒有一個品牌,現在我們有了自己的農業品牌。安康富硒茶成為區域公用品牌,是全國唯一一個富硒茶?!鞍部禎h水魚”成功注冊集體商標,“安康魔芋”“安康核桃”國家地理標志證明商標和“安康林下豬”集體商標已獲受理,安康花鰱和錢魚、魔芋、富硒茶農產品地理標志目錄外審定已通過,意味著已經進入目錄,可以正式申報認定了。核桃下一步也要加快推進。將來五大產業要實現“國字號”品牌全覆蓋?!鞍部蹈晃琛比ツ赀€入選中國農產品區域公用品牌目錄,今年品牌價值全國百強第20位、全省第一。同時,五大產業的國家標準、行業標準、地方標準、團體標準,包括“兩品一標”認定,都在有力有序推進。明年我市還將創建成全國農產品質量安全市,這些成績來之不易。
  七是有了市場。應該講,從2015年啟方市長帶隊到云南考察普洱茶后,我們才開始籌辦首屆富硒產品(富硒茶)博覽會,現在已經連續辦了六屆,這個平臺非常好,全面展示了我們的富硒特色。還成功舉辦了首屆國際富硒魔芋、兩場茶葉國際級的經貿洽談會和安康秦漢古茶國際發布大會。從2016年5月24日在北京人民大會堂舉辦了安康富硒茶科研成果發布會,接著我們沿著南水北調沿線各省市、西北五省、東北三省一線宣傳推介,現在基本實現了全國省會城市全覆蓋。然后是走出去,我們富硒產品到了歐美、東南亞、日韓等國家。去年3月,又全面啟動了“三年百市百店千點”送健康活動,就是堅持“農林搭臺、供銷唱戲”,通過三年時間在全國100個市建100個店、1000個銷售點,目前效果很好。今年雖然受疫情影響,但安康富硒農產品市場火爆,茶葉出口上半年占到全省的94%,8月底占到了96%。魔芋、魚和核桃企業產品一直供不應求。生豬據初步了解,陽晨訂單已經排到明年10月份。

  一分耕耘,一分收獲。這些成績是市委、市政府正確領導的結果,是各級各部門、各市場主體、農民群眾和在座各位共同努力的結果,借此機會,我代表市政府向大家致以崇高的敬意和感謝!


  二、進一步堅定做大做強五大富硒產業的信心和決心


  成績要充分肯定,但我們也要重視和正視當前存在的問題。一是思想認識還不完全統一。主要表現在發展不平衡,一方面縣區之間不平衡,有些縣持續在聚焦,有些縣聚焦五大產業還不夠;另一方面產業之間發展也不平衡,目前核桃產業、生態漁業總體發展水平還較低。二是產業現代化水平較低。目前除茶葉、魔芋外,其他基本上都是初級產品,產業鏈條短,龍頭企業實力還不強,帶動能力較弱,資源循環利用和產業信息化水平普遍較低。三是融資難的問題依然突出。目前,融資難題仍然是制約農業企業發展壯大的一大瓶頸,融資渠道和方式較為單一,個別企業因資金問題甚至一開業就面臨關門或倒閉。四是人才隊伍嚴重匱乏。當前,從市到縣、到鎮,農業、林業行政隊伍、技術隊伍嚴重老化、青黃不接,企業經營隊伍也參差不齊,整體管理水平較低。五是考核機制還不完善。圍繞五大產業發展,尚未建立起一套系統完善的考核機制和辦法。這些問題都需要在今后工作中切實加以解決。但我們更要在搶抓政策機遇中進一步堅定信心。
  一是資源優勢獨一無二。富硒是安康最大的亮點和賣點,天然富硒加上特色生物資源,是我市人無我有、不可復制的獨特優勢和寶貴財富。全球有42個國家缺硒,全國72%的地區少硒或缺硒,我市54.2%的土壤硒含量達到中硒(0.2 mg/kg)以上水平,是全國最大的天然富硒區,被專家評價為“優質、環保、安全”的富硒區域,被譽為“中國硒谷”。國際硒研究學會主席蓋瑞教授來我市調研時驚嘆并盛贊安康是硒的天堂。同時,安康是南北過渡帶、秦巴生物基因庫,是南水北調水源涵養區,我市五大產業也都有非常悠久的歷史,這些都是其他地方無法比擬的,也是獨一無二的。
  二是市場前景非常廣闊。我們五大產業生產的產品,都是人們天天要吃、要喝的,而且現在人們不僅要吃飽、吃好,更要吃的安全、吃的健康。因為我們的富硒產品不僅是綠色的、有機的,而且還是天然富硒的,正是人們天然補硒、健康養生的最佳選擇。尤其是今年疫情期間,國家對硒的研究更加重視,有國內外多位專家提出“補硒抗自由基損傷”“補充硒營養素對抗‘新冠肺炎’”等科學觀點,這無疑也是安康富硒產品搶占市場的“最大硬核”。在功能農業方面,我們都是國家級的平臺。特別是習近平總書記兩次來陜考察,都給我們發展現代富硒特色農業指明了前進方向。還有老一輩無產階級革命家習仲勛和營養學家于若木也都有要求,加之經過多年發展,我們現在也有了良好基礎,五大富硒產業的發展空間和潛力巨大。
  三是政策機遇前所未有。應該講,當前我們面臨的政策機遇也是千載難逢。第一個是穩增長機遇。上半年我們的一產轉負為正,二三產都是負增長,三季度還是負增長,這就要求農業必須為穩增長多做貢獻。茶葉現在綜合產值200多億,魔芋100多億,只要持續聚力五大產業,我們的五大產業都是百億元以上的產業項目,都可以做成百億元以上的大產業,合起來就可以做成千億元產業?,F在穩增長的支持力度非常大,所以必須抓住機遇,抓緊策劃一批五大產業全產業鏈項目。第二個是鄉村振興機遇。脫貧攻堅一結束,下一步就是鄉村振興,而鄉村振興首在產業振興、產業興旺,所以接下來將會有大量的項目資金向農業、向農村傾斜聚集。第三個是富硒產業發展機遇。這次總書記來,多次提到富硒產業和茶,在全國“兩會”期間還作出“利用好富硒這一寶貴資源,把它變為富硒產業”的重要指示,現在富硒產業已經提高到國家層面,省上也把我們的五大富硒產業納入“3+X”工程。在市級層面,富硒產業是我們的首位產業和立市之業,現在可以說是“一號工程”。所以說現在的機遇是千載難逢。

  “十三五”期間,市級層面兩屆政府保持定力抓五大產業,但縣級層面現在還沒有完全聚焦,主要是為保證脫貧攻堅,縣上產業面覆蓋更廣一些,而且有些縣產業獎補政策直接到戶。但“十四五”期間,縣區就要全面聚焦五大產業,要保持定力來抓,不能再東一榔頭西一棒槌,更不能單打獨斗、孤軍作戰,因為一個縣的力量畢竟有限,只要放在市級層面來一起抓,我們的五大產業就能連成一片、加速成長,就能真正做成特色產業集群,成為全國特色農產品優勢區。一定要抱團發展,市縣通力來抓,整個產業才能真正做大做強,否則都是小打小鬧、孤掌難鳴。因為一屆政府很難抓出一個大產業,一個縣也很難成就一個大產業。所以,選擇產業非常重要,千萬不可腦子發熱,分管領導一定要為“一把手”當好參謀。因此,我們一定要堅定做大做強五大富硒產業的信心和決心,堅定不移走現代生態富硒循環發展之路,乘勢而上、真抓實干,加快把五大富硒產業建設成為安康的立市之業和幸福產業。


  三、聚力推進五大富硒產業高質量發展


  按照習近平總書記“扎實推進特色現代農業建設”的重要指示精神,“十三五”期間我們聚焦了五大產業,五大富硒產業就是我們的特色,“十四五”期間我們要在聚焦特色的基礎上聚焦現代,加快推進五大富硒產業高質量發展和現代化進程。要做到現代,就必須建設大產業、大龍頭、大品牌、大市場,最后形成大聯結、大扶貧、大發展。因此,“十四五”期間,我們不能再像過去一樣,老是種和養,必須用工業化思維、流通思維、金融思維來推進農業五大產業全產業鏈發展,這才是實現農業高質量和現代化的必由之路。所以俊民市長批示就明確要求“著力打造‘一產奠基、二產支撐、三產提升’產業鏈條,積極構建生產、加工、經營、流通、品牌‘五大體系’”,就是三產要融合、二產做支撐、一產打基礎。所以,綜合各方面意見,“十四五”目標是:到2025年,五大產業綜合產值突破1000億元,富硒產業綜合產值達到2000億元。圍繞實現上述目標,我們必須在以下幾個方面下功夫。
  一要全力推進五大富硒產業集群化。按照國家農業產業“十四五”規劃要求,也就是2021年到2025年,國家將著力建設全國優勢特色產業集群和全國農產品特色優勢區。我們要按照要求,聚力把五大富硒產業建成全國優勢特色產業集群和農產品特色優勢區。全國優勢特色產業集群是個大項目,現在要求是100個億,我們茶葉是200多億,魔芋是100多億,都符合這個要求,其他幾個產業未來幾年基本都可以達到條件?!笆奈濉逼陂g,要按照全國優勢特色產業集群和農產品特色優勢區的要求進一步來提升布局,要圍繞全國優勢特色產業集群來做實規劃,在現有的重點縣、重點鎮、重點村的基礎上,全力創建一批五大產業全國產業重點縣、全國產業強鎮、全國“一村一品”示范村,要圍繞項目來謀劃。一個全國產業強鎮就是1000萬。由市農業農村局牽頭,市林業局、市供銷社、市富硒辦、市水利局深度參與,抓緊拿出全市五大產業特色產業集群、優勢區和產業強鎮、一村一品示范鎮培育建設方案。未來幾年,一定要按照這個建設方案來培育爭取國家項目和省級項目。沒有方案就是“無頭蒼蠅”,最后也達不到預期效果。市農業農村局、市林業局要牽好頭,力爭把茶葉、魔芋率先建成全國農產品特色優勢區和優勢特色產業集群,五大產業其他三個再逐步推進,力爭到2025年五大產業都創建為全國優勢區和產業集群。
  二要全力推進五大富硒產業品牌化。農業現代化的一個核心和標志就是要品牌化,這樣才能提升農業產業競爭力和綜合效益。一是全力推進五大產業區域公用品牌全覆蓋。到2025年,要力爭把五大產業全部打造成國家級區域公用品牌。要圍繞五大產業建設,爭創100個國家級企業品牌、100個國家級產品品牌,然后兩品認證(綠色和有機認證)再創建200個國家級的認證,力爭“十四五”期間實現五大產業區域公用品牌體系全覆蓋。市農業農村局、市林業局負責抓緊推進,市富硒辦、市市場監管局參與,盡快拿出創建方案,爭取盡早創建成功。二是全力推進五大產業國際商標注冊全覆蓋。再好的產品,要順利實現出口,沒有國際商標不行。茶葉現在已經納入到中歐地理標志合作協定第二批清單,接下來,五大產業都要注冊國際商標,要逐步實現五大產業全覆蓋。三是全力推進“兩品一標”認證和全國名特優新農產品創建五大產業全覆蓋。安康富硒茶、安康花鰱和錢魚、安康魔芋,目前已經通過國家農產品地理標志目錄外審定,市農業農村局要加大跟進力度,積極與中省對接,盡早完成認定。核桃要爭取下一批認定,市林業局要加大工作力度。四是全力推進五大產業品牌價值評估和進入全國品牌目錄全覆蓋?,F在茶葉已經進入全國20強和品牌目錄,魔芋、生豬、漁業和核桃也都要抓緊跟進、盡快啟動評估,力爭五大產業品牌全部進入全國品牌價值目錄和農產品品牌目錄。五是全力推進五大產業團體標準制定全覆蓋?,F在茶葉團體標準已經發布,其他四個產業要同步推進、抓緊制定。六是全力推進五大產業地方良種繁育示范園縣、鎮、村全覆蓋。要提升五大產業品質,品種首先要優良,有了良種,提升了品質,最后才能爭創品牌。要堅持不懈抓良種繁育,加快實現五大產業良種繁育體系全覆蓋。七是全力推進農產品質量安全市、縣、鎮和五大產業園區全覆蓋。產品要安全,產品就要可追溯,這是創建品牌的底色和基礎。市農業農村局要結合我市創建全國農產品質量安全市目標,加快推進農產品質量安全五大產業園區全覆蓋。八是全力推進五大產業品牌文化支撐全覆蓋。之前我們開展了富硒產業品牌提升十大行動,但文化支撐還不夠。產業發展沒有文化支撐不行。五大產業升級發展文化支撐這一課必須要補上補好,一定要給五大產業品牌注入文化內核,把文化作為產業發展的重要支撐。否則,產品再好、再有特色,就都會淪為一般產品、普通商品。市富硒辦、農業農村局、林業局、文聯、文旅廣電局要牽好頭,抓緊制定具體方案,圍繞五大產業開展詩、歌、賦、舞征集競賽活動。
  三要全力推進五大產業園區標準化。原來我們一直強調數量,后來是規模質量并舉,現在必須全面提升園區質量,一定要標準化。所以從今年開始,我們提出實施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程,就是要圍繞園區配套建設、品牌提升、科技創新、三產融合、質量安全這五大工程來推進園區標準化。到2025年,力爭全市建成100個市級、100個縣級五大產業航母園區,下一步再提升500個以上新建的縣級以上五大產業園區,縣級園區提升必須是五大產業園區,市園區辦(市農業農村局)要抓緊研究,爭取今后納入市上統一考核?!笆奈濉逼陂g,每個縣區創建一個省級以上農產品加工園區,然后再創建一批國家級農產品加工園,力爭五大產業實現省級園區縣域全覆蓋,特別是推進比較慢的縣,要加大力度、加快推進?,F在平利、紫陽基本具備創建國家級園區的條件,下一步爭取全市再創建3-5個,最終實現五大產業國家級園區10縣區全覆蓋。市農業農村局牽頭,抓緊拿出一個省級以上園區包括加工園區建設的培育創建方案。同時,還要加快移民搬遷社區配套建設五大產業園區,下一步在搬遷社區要配建五大產業園區,實現多元化發展,一個社區起碼要配套建設一個蔬菜園區,保障搬遷戶蔬菜供應。
  四要全力推進五大產業經營主體企業化。實現五大產業現代化,關鍵是必須實現經營主體的企業化,這些經營主體一定要建立現代企業制度。要繼續強力推進“十百千萬”工程,“十”“百”“千”還有差距,必須加快推進?!叭f”現在達到了,下一步還要爭取培育兩萬個、三萬個職業農民。第一,要龍頭引領。要爭取每個縣區都有一個國家級龍頭企業,10個左右的省級龍頭企業,70-100個市級龍頭企業或者市級以上合作社。發展產業沒有龍頭不行,沒有主體不行,各縣區一定要在龍頭創建和主體培育上持續聚力、下大功夫。第二,要聯盟聯合。必須走聯盟聯合的路子,這是下一步發展的大方向,要把千家萬戶的小農戶有效銜接起來。怎么銜接?就是靠聯盟聯合,先聯盟、再聯合。市供銷社已經牽頭成立了五大產業聯盟這個平臺,下一步一定要把聯盟的作用發揮好,各縣區要加快推進,市、縣、鎮、村四級體系要全覆蓋,只有這樣才能把小農戶聯系起來、聯絡起來、聯合起來。第三,聯合體要全覆蓋。國家聯合體正在試點,明年要全面鋪開,創建一個省級聯合體就是80萬元,聯合體要抓緊做起來,這也是我們的產業項目。市農業農村局要抓緊拿出五大產業省級聯合體培育方案,各縣區一定要加大國家級、省級聯合體培育創建,再加上我們的市級、省級龍頭企業,就可以形成全市五大產業聯合體系。要抓緊拿出方案,及早培育,及早跟進,梯次推進,充分發揮五大產業聯盟、聯合體的龍頭作用和引領作用。第四,要加大招商合作力度。要加快組建五大富硒產業集團公司,生豬有陽晨,魔芋現在有省糧農集團加入,茶葉方面紫陽與中茶集團合作,下一步要把全市富硒茶都納入進去。核桃產業要抓緊和省上林業產業集團合作,漁業要加大招商力度。要通過招商合作,盡快把五大富硒產業集團建立起來、運營起來??傊?,各經營主體特別是龍頭企業,一定要把現代企業制度建立起來,把產業體系、生產體系、經營體系健全起來。否則,企業很難成長起來、真正做大做強。
  五要全力推進科技創新實效化。這幾年我們科技創新的牌子和平臺都有了,而且都是“國字號”的,隊伍也都是國內頂尖專家,現在科技創新這塊要進一步做實,務求實效。第一,要把院地合作做實?,F在我們有這么多的國家級平臺和頂尖的專家團隊,一定要健全完善機制體制,讓院地合作的專家體系最大化發揮作用,加上“5+3”的農業科技創新聯盟,再融合富硒產業科技創新聯盟,包括專家工作站,一定都要做實,要加快推進科研項目,為產業發展服務、為農民增收服務、為企業增效服務,特別是五大產業全產業鏈科研項目要盡快落地見效,要見效益、創效益。第二,要把科技大承包做實。五大產業當時提出“雙百”工程,就是開展百支科技隊伍進百園承包,要繼續加大考核力度,千村千名技術員下一步要村村覆蓋。不僅是貧困村,每個村都要有一個“永久牌”的會種會養的技術員,培訓力度要繼續加大。第三,要把機制創新做實。機制創新一個最簡單、最有效的辦法就是把國家的專家請到我們這里來,經常來,就像中茶所一樣密集來、也很有效,能把我們科研團隊的積極性調動起來、發揮出來,到園區去、到地頭去、到企業去,“安魔128”的成功選育,就是最好的例證,不能老坐在辦公室里考慮寫論文、評職稱。同時,科技部門要牽好頭,全力推進五大產業國家級、省級農業科技園區創建,要把更多的五大產業重點縣區創建成國家級、省級農業科技園區。
  六要全力推進五大產業業態融合化。一二三產要融合,業態也要融合起來。要推進資源循環利用、產品循環開發、產業鏈拓展延伸,提升綜合效益。第一,林下要立體循環。我市的林下立體循環模式已經在全國推廣,當然也還有提升完善的空間,林業部門要不斷總結、不斷完善。林下魔芋一直是我們的一大特色,而且林下魔芋長得非常好,現在全市有200萬畝的核桃,下一步,要把核桃林下種養作為林下經濟的一號工程來抓,把核桃林下產業做起來,林下這一塊潛力還很大。全市林地有2878萬畝,退耕還林一期是246萬畝,二期是99.5萬畝,一共345萬畝的退耕還林,安康沒有多少地,只能在林下做文章,完全可以在林下再發展100萬畝的林下魔芋,市林業局和市農業農村局要合力研究推進。第二,豬沼園要推廣拓展?,F在山上建豬園、山下搞茶園、菜園、果園,這樣五大產業園區就都循環起來。所以,生豬“1+10+50+100”工程和“豬沼園”模式要協同推進、互促共進。生態漁業也在循環,稻魚、稻蝦綜合養殖也是全省推廣,實際上五大產業園區都在多元循環,這些成熟的模式都要繼續推廣,不斷擴展。第三,產品要循環開發利用。要不斷延伸鏈條,一定要把這些產品的剩余物、邊角料“榨干榨盡”,深入開發、綜合利用,包括天然富硒肥料、天然富硒飼料的開發。第四,產業園區要融合發展?,F在五大產業三產融合也很快,效果也很好,就像這次看的白河天寶園區一樣,將來要把景區沿線、公路沿線這些農業園區、林業園區都變成景區景點,要從賣產品到賣風景,還可以把園區做成科普教育基地?,F在國家支持建設全國休閑農業重點縣、全國美麗休閑鄉村,這也是項目,各縣區都要努力爭創,加快在全市打造一批全國鄉村旅游項目精品線路。同時,這幾年民政部門在抓生態養老示范園,將來把農業園區可以變成生態養老示范園。市農業農村局、市林業局、市民政局、市文旅廣電局要抓緊牽頭制定培育創建方案,創建一批全國、全省的農業休閑園區和生態養老示范園。

  七要全力推進五大產業市場國際化。過去我們都沒想過咱們的農產品能出國,現在安康的茶葉、魔芋都在出口,魔芋出口占到全省第二,僅次于陜西蘋果,茶葉今年出口勢頭強勁,份額也很大,成為全省茶葉出口的主力。所以,五大產業不僅要品牌化,更要國際化。第一,要大力宣傳五大產業品牌。要加大五大產業區域公用品牌宣傳力度,市、縣區、企業要合力宣傳,一定要把各方面的力量都發動起來,眾人拾柴火焰高,不能各自為政,要形成合力。第二,要形成強大的宣傳氛圍。一是要立體式、全方位宣傳五大產業品牌。這次楊凌農高會,五大產業產品齊上陣,特別是魔芋展臺設計的就非常好,還有“健康佳品、馳譽神州”題詞,趙一德省長在我們安康展館看了很長時間,還詳細詢問富硒產業發展有關情況。二是五大產業活動要不斷。農民豐收節不僅市上要辦,縣上要辦,企業也要辦,要堅持聚焦五大產業。同時,還要策劃五大產業的大活動,一定要爭取把這些大活動納入到國家層面和省級層面來。比如國際茶日活動,明年要爭取把農業農村部的主會場放在我們安康。安康有世界首個認定的富硒茶——安康富硒茶,有世界最早的茶——安康秦漢古茶,今年總書記視察也給我們安康做了史上最強代言“因茶致富、因茶興業”。只要堅持年年辦,安康茶葉肯定能走俏國際市場。同時,五大產業協會也要認真策劃,爭取把全國協會的一些大活動放在安康舉辦,從產業協會這個角度把安康的活動納入國家層面,一定要大手筆、大策劃。具體由市委農工辦、市富硒辦、市政府新聞辦牽頭,市農業農村、林業、供銷部門負責,抓緊拿出一個五大產業品牌宣傳方案和任務分解清單,一步步堅持推進、強力宣傳。三是要加大五大產業電商體系建設力度?,F在網絡信息技術這么先進,電商平臺非常重要,電商建設力度一定要加大,要線上、線下齊發力。第三,要加大國內市場開拓力度。原來的“五進”活動要繼續堅持抓,一定要再做扎實。同時還要利用全國各種大型展會,比如農交會、森交會、畜產品交流會、水產品交流會等,還有我們自己的硒博會,加上“三年百市百店千點”送健康活動,都要一個一個做扎實,力爭“十四五”末全國地級市富硒產品實體店全覆蓋。第四,要加大國際市場開拓力度。這項工作由市商務局和市富硒辦牽頭,市農業農村局、市林業局和市供銷社負責,按照上次俊民市長的批示要求,抓緊拿出一個富硒產品出口的意見,加快推進五大富硒產品市場國際化。


  四、切實加強對五大富硒產業發展的統籌協調


  一要加強組織領導。今天會后,各縣區分管副縣區長要迅速召集相關部門研究,拿出本次會議精神貫徹意見,迅速提交縣區政府常務會專題研究一次,進一步統一思想認識,加強統籌協調,細化任務措施,強力推進落實。要切實加強領導,比照市上成立“一把手”任組長的五大富硒產業領導小組,盡快研究出臺五大產業發展的意見,并納入目標責任考核,適時召開推進會,把任務措施落細落實,抓實抓細工作,確?!笆奈濉备唿c開局。
  二要加強規劃和策劃。市、縣區發改部門、農業農村部門、林業部門、供銷部門要圍繞五大富硒產業千億目標,全面系統盤點本縣區五大產業發展現狀,認真研究吃透中省產業發展政策,抓緊編制“十四五”農業產業發展規劃,尤其要注意做到縱向對接、橫向銜接,確保規劃的科學性、操作性和實效性,為黨委、政府決策當好參謀助手。同時,要瞄準國家投資項目和招商引資項目,抓緊策劃一批五大富硒產業全產業鏈項目,盡快納入“十四五”規劃總盤子,夯實筑牢做大做強五大產業的項目基礎。
  三要加強協作配合。市委農工辦、市富硒辦要充分發揮牽頭抓總作用,市農業農村局、市林業局、市供銷社要發揮主力軍作用,持續聚焦主業,始終聚焦產業,當好五大產業發展的主力軍和排頭兵,做到有業、有為、有位。五大產業領導小組成員單位和各相關部門要各負其責、各盡其責、盡職盡責,加強橫向聯系協調,做好對上溝通匯報和對下指導督導,形成強大工作合力,有力有序有效推動工作落實。各縣區都要把產業發展資金問題納入支持意見,財政部門要切實加大涉農資金整合,金融辦要牽頭研究,著力破解農業企業融資難題。
  四要加強隊伍建設。各縣區一定要高度重視產業發展的人才隊伍建設工作,切實采取有效措施,不斷加強管理隊伍、技術隊伍、經營隊伍建設,壯大建強愛產業、懂產業、興產業的三支隊伍,統籌解決好產業發展隊伍老化斷檔問題。這也是全面推進鄉村振興急需解決的一個重要問題。管理隊伍問題各縣區要統籌研究、逐步解決,技術隊伍問題要加大招引力度,及時補充一批農林方面的本科生、研究生。經營隊伍問題,市縣農業農村部門、林業部門、富硒產業協調機構、供銷社要合力來抓,要整合各方面的培訓項目和提升計劃,抓緊培育一批國家級、省級的農業農村創新創業帶頭人(導師)和優秀鄉村企業家。市農業農村局、市林業局、市供銷社要牽頭負責,盡快拿出一個經營隊伍培育方案加快推進。
  五要加強督查考核。加快五大產業發展,考核工作一定要跟緊跟上,要發揮好“指揮棒”作用。這項工作由市委農工辦、市考核辦、市富硒辦牽頭負責,抓緊研究拿出一個考核辦法,納入市對縣區年度目標責任考核,作為鄉村振興、產業振興的一項硬任務、一個硬指標來嚴格考核,進一步傳導壓力、激發動力、釋放活力,確保各項任務高效率、高質量完成。
  六要加強產業協會和聯盟指導。圍繞五大產業發展,市、縣都成立了產業協會、產業聯盟,但有些甚至有名無實、沒有真正發揮作用。各級農業農村、林業、供銷部門要切實加大指導引導和協調服務,把產業協會、產業聯盟的運行機制建立完善起來,充分發揮其橋梁紐帶和聯合聯盟作用。尤其要在五大產業上下游、前后端和全產業鏈建設各方面發揮積極作用,既給黨委政府建言獻策,又為企業農戶做好服務,同時還要積極開展系列活動,聯系聯合各類市場主體搶抓機遇,共同做大做強。

  同志們,鄉村振興要靠產業,產業發展要有特色,任何一個農業產業發展壯大,絕非朝夕之功,必須“咬定青山不放松”。全產業鏈提升五大富硒產業發展水平,其本身就是不斷拓展差異化高質量發展路子,我們一定要凝聚共識、堅定信心,真抓實干、久久為功,把五大富硒產業做成安康富硒產業五個特色現代農業的月亮,為實現產業興旺、群眾增收、追趕超越作出新的更大貢獻!


  公文PDF原件:安政通報第五十五期

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