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高晶華同志在全市根治拖欠農民工工資工作領導小組會議上的講話

文件名稱 高晶華同志在全市根治拖欠農民工工資工作領導小組會議上的講話
索引號 719776475/2020-0204 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十三期 成文日期: 2020年11月02日
有效性 有效 公開日期: 2020-11-04 10:34
內容概述 本次會議主要任務是回顧總結今年以來根治欠薪工作成績,分析形勢、查找不足,安排部署下一階段工作。市委常委、常務副市長高晶華在會上強調,一是知責思為,切實增強根治欠薪的使命感;二是盡責有為,全力做好根治欠薪工作;三是擔責敢為,確保各項任務落到實處。
(2020年10月29日)

  市政府決定召開全市根治拖欠農民工工資工作領導小組會議,主要任務是回顧總結今年以來根治欠薪工作成績,分析形勢、查找不足,安排部署下一階段工作。剛才,會議通報了2019年度保障農民工工資支付工作考核結果,小衛同志通報了今年我市根治欠薪工作進展情況,對下一步工作作了具體安排,瀛湖生態旅游區、恒口示范區就如何強化措施抓治欠作了表態發言,承擔治欠重點任務的市財政局、市住建局部署了相關工作,漢陰縣介紹了工作經驗,請大家認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見。


  一、知責思為,切實增強根治欠薪的使命感


  今年以來,全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好根治欠薪工作的決策部署,主動作為、攻堅克難,綜合施策、持續發力,全市根治欠薪工作取得了階段性成果。今年5月、8月我市先后接受了省政府、國務院根治欠薪考核。據考核反饋,工作成效較好。但要清醒看到,我市根治欠薪工作形勢依然嚴峻,問題不容忽視。一是春節期間群訪問題尚未根本杜絕。今年春節期間,我市共發生35起到市政府農民工工資群訪事件。其中,恒華二期、紡織城、日森國際項目工人多次上訪,社會影響惡劣。二是相關制度落實還不到位。省對市考核通報了我市存在建設項目未納入實名制平臺、工程款支付擔保制度未落實、農民工工資專戶工資發放不規范、建設項目未批先建等4個方面的問題。根據市對縣區考核及平時工作掌握情況,全市八項制度落實方面的問題依然突出,瀛湖生態旅游區、恒口示范區制度落實明顯滯后,其他縣區不同程度存在制度未落實的問題。三是欠薪問題和突發事件不斷發生。截止9月底,我市收到人社部根治欠薪進行時、國務院互聯網+督查平臺轉來欠薪線索19件。近期,媒體多次炒作陜藥蓮花黑蕎健康產業園、天悅城、安康萬達建設項目拖欠農民工工資問題。四是企業關停導致欠薪事件增多。受疫情影響,一些小微企業如餐飲、電影院停業關門,由此帶來的欠薪舉報投訴案件急劇上升。以上問題的發生,有經濟下行和宏觀環境趨緊等客觀因素影響,也難免存在思想認識不到位、工作措施不得力、工作作風不扎實、相關責任未落實等主觀方面的問題。

  今年是全國啟動根治欠薪工作的第4個年頭,是依法依規破解關鍵難題、筑牢長效機制的攻堅之年。農民工能否按時足額領到工資,始終牽動著各級黨委、政府領導和社會各界人士的心,尤其是惡意欠薪事件嚴重損害勞動者合法權益,引發社會問題,人民群眾反響強烈。黨中央、國務院高度重視保障農民工工資支付工作,習近平總書記和其他中央領導同志多次就根治欠薪工作作出批示指示。省委、省政府分別召開會議安排部署根治欠薪工作。國家和省上對各地投訴舉報的欠薪案件實行逐級督辦,逐案件逐環節倒查責任,要求實施最嚴厲的追責問責。前期網上爆出的鎮安中學項目拖欠工資問題,已經有多人被追責問責。今年國務院根治欠薪工作考核也傳遞了一個信號,就是必須全面規范建設項目工資支付行為,無論是建設項目管理、政府項目資金撥付、工程款支付擔保、農民工工資撥付、農民工工資發放等,均要嚴格按照《保障農民工工資支付條例》要求規范落實,不允許再出現制度落不實的問題。各級各有關部門要進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,切實按照黨中央、國務院和省委、市委的總體部署和相關要求,堅持問題導向,牢牢扛起責任,以實際行動抓好根治欠薪工作,防止欠薪問題發生。


  二、盡責有為,全力做好根治欠薪工作


  當前,全市上下正在全力以赴抓“六穩”“六?!惫ぷ?,加快促進經濟恢復增長。隨著穩投資工作的深入推進,一批批重點項目陸續開工或加快建設,我市基礎設施建設還有很大空間,農民工用工數量也隨之增加,清理工資拖欠的壓力也日益增大。由于受疫情影響,經濟下行壓力持續加大,一些企業經營困難,資金難以正常周轉,保障工人工資按時足額發放的風險進一步增大。各級各有關部門要準確把握當前形勢,進一步強化底線思維和風險意識,及時采取得力措施,有效管控和遏制欠薪事件發生。
  (一)從嚴落實制度,強化源頭治理。通過多年的實踐探索,國家和省級層面已陸續制定了一系列務實管用的治理拖欠農民工工資的制度措施。這些制度措施,一定要充分利用起來,嚴格按照規章制度辦事,同時要結合實際該制定的制定,該修訂的修訂,該完善的完善,加快形成有力有效的制度保障體系。一要全面落實八項制度。各級各部門要嚴格執行市治欠辦《規范落實建設領域保障農民工工資八項制度》,落實各方責任,規范企業工資支付行為,有效保障和維護企業職工合法權益。二要抓好政府投資項目資金撥付。由各級財政部門負責,切實履行政府投資項目保障農民工工資支付牽頭職能,對全市政府投資項目進行全面摸底排查,發現問題要立即整改。既要保證政府投資建設項目的財政資金按時足額撥付到位,還要督促業主單位按月將資金直撥農民工工資專戶。三要推廣運用農民工工資支付監管平臺。農民工工資支付監管平臺建設是今年我市根治欠薪工作的重點任務,市人社局前期做了大量工作,目前已具備全市推廣運用的條件。各縣區、各行業主管部門要按要求將所有建設項目納入平臺管理,實現農民工工資支付情況在線實時監管。
  (二)從實查漏補缺,全面整改問題。從剛才小衛局長通報的情況看,我們存在的問題和欠賬還很大,必須狠下功夫、加快問題整改。省對市、市對縣考核反饋的問題,以及欠薪隱患排查化解專項行動建立的工作臺賬,要實行銷號管理。各縣區各有關部門要加大問題整改力度,整改的每一項問題,都要收集相關印證資料,并統一上報市治欠辦結案銷號。對不及時整改的,市治欠辦要書面下達督辦函。對因整改不及時而造成大規模集體上訪或造成不良社會影響的,要提交市紀委監委調查處理。
  (三)從快查辦案件,強化執法監管。近期我市正在開展根治欠薪嚴查嚴管工作,各級各部門要高度重視,積極配合。要堅持“屬地管理,誰主管誰負責”的原則,扎實組織開展根治欠薪嚴查嚴管工作,全面排查轄區內在建工程項目制度落實情況和欠薪隱患,重點檢查政府投資項目,以及國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目。要加大執法力度,一旦發現拖欠農民工工資的行為,要嚴格執法,責令限期將工資支付到位。各級勞保監察機構要把保障農民工工資支付作為重中之重,對欠薪案件做到聞令而行、聞風即動,從嚴從速從快查辦,為廣大農民工撐起腰桿、當好后盾。對無正當理由拒支農民工工資,以及惡意拖欠農民工工資等不法行為,要深挖徹查、嚴厲制裁、嚴懲不貸,涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。司法部門要積極主動做好法律援助,對欠薪案件開辟綠色通道。對已經進入司法程序的案件,當地法院要加大執行力度,做到案件快立、快審、快結。要進一步暢通投訴舉報渠道,及時受理查處拖欠農民工工資案件。

  (四)從緊協作聯動,形成強大合力。根治拖欠農民工工資是各級各部門共同的職責,需要全市上下齊抓共管、合力共為。各級發改、財政、人社、住建等部門要切實履行行業監管職能,加強協作配合,下力氣抓好根治欠薪工作。公安部門要嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為,密切掌握相關動向,避免矛盾激化,切實維護群眾合理訴求。對涉及50人以上欠薪群訪事件,要慎重對待、妥善化解,向上級部門上報信息前,要與市治欠辦溝通核實,向市政府作好匯報。各級各部門要靈通信息,建立高效溝通會商機制,實現信息共享、協同作戰。


  三、擔責敢為,確保各項任務落到實處


  根治欠薪是一項重要的民生工程,關乎家庭幸福,關乎社會信譽,關乎政府公信,關乎黨的形象。因此,農民工工資欠不得、拖不起,許多農民工靠著這點血汗錢作為他們的衣食依賴、生活血本,甚至是救命稻草。作為黨員領導干部,我們務必要換位思考,想人民群眾之所想,急人民群眾之所急,時刻把廣大農民工工資保障工作掛在心頭,抓在手上,以直面問題、敢于擔當的扎實作風,還人民群眾以公道,給人民群眾以溫暖。
  一要加強組織領導。各縣區各部門要落實“一把手”負總責,分管領導具體負責的領導責任制。堅持“分級負責、行業監管、屬地管理”原則,全面落實根治欠薪工作責任。各縣區縣區長是第一責任人,要主動過問、主動推動,縣區政府主管人社工作領導是農民工工資支付保障工作的直接責任人,要周密安排部署,定期聽取工作情況匯報,督促工作落實,協調解決具體問題。市治欠領導小組各成員單位要認真履行職責使命,自覺抓好根治欠薪工作。
  二要強化輿論引導。要發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用,堅持正面宣傳,普及與農民工工資支付有關的勞動保障法律法規,引導農民工增強維權意識,依法理性表達訴求。要引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,對典型欠薪違法案件和列入欠薪黑名單企業,要依法向社會公布。

  三要加強督導檢查。市治欠辦要加強欠薪工作的統籌協調,牽頭抓好排查化解專項行動。特別是對涉及脫貧攻堅和建檔立卡貧困戶等重大輿情案件,要及時進行化解,確保不出問題。10月底前,市治欠辦要成立督查組對根治欠薪工作開展全面督促檢查,對行動遲緩、落實不力、工作滯后的縣區和部門要進行約談提醒。


  同志們,根治欠薪關鍵在拔根,要害在治本,絕對不能“野火燒不盡,春風吹又生”。希望大家心中有農民位置,心中有農民情懷,不要忘記我們也來自農民,維護農民的權益就是維護自己的尊嚴!


  公文PDF原件:安政通報第五十三期

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