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趙俊民同志在全市安全生產暨專項整治三年行動推進會上的講話

文件名稱 趙俊民同志在全市安全生產暨專項整治三年行動推進會上的講話
索引號 719776475/2020-0169 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第五十一期 成文日期: 2020年10月23日
有效性 有效 公開日期: 2020-10-25 12:00
內容概述 全市安全生產暨專項整治三年行動推進會的主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述,認真落實省安委會工作部署,立足當前狠抓四季度安全生產工作,為促進“六?!薄傲€”營造良好環境,著眼長遠精心組織實施“三年行動”計劃,積極推動社會治理現代化能力不斷提升。市長趙俊民在會上強調,一要扛牢政治責任,始終保持抓安全的韌勁;二要緊扣關鍵環節,切實增強抓整治的干勁;三要凝聚工作合力,全面提升抓落實的拼勁。
(2020年10月21日)

  今天召開全市安全生產暨專項整治三年行動推進會,主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述,認真落實省安委會工作部署,立足當前狠抓四季度安全生產工作,為促進“六?!薄傲€”營造良好環境,著眼長遠精心組織實施“三年行動”計劃,積極推動社會治理現代化能力不斷提升。剛才,市應急管理局通報了情況,縣區和部門代表做了表態發言,請大家相互借鑒,認真組織抓好落實。下面,我再強調三點意見: 


  一、扛牢政治責任,始終保持抓安全的韌勁


  今年以來,全市上下認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,將安全生產貫穿在統籌推進疫情防控和經濟社會發展“兩場硬仗”中,在春節、五一、兩會、國慶等重點時段,嚴格管控、強化落實,圍繞防范重大安全風險,扎實開展百日整治行動、五項攻堅和集中執法等專項行動,適時組織推進暗查暗訪、專項檢查、綜合督查,工作環環相扣,風險隱患排查整治一茬接著一茬,確保了全市安全生產形勢的持續穩定。1至9月全市安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降10%和30.8%。
  與此同時,我們也要清醒看到,安全生產工作正處于“潛在隱患增多、風險交織疊加”的敏感時期,防控壓力不斷增大,形勢仍然嚴峻。從全國看,山西省連續發生重大事故,“8.29”飯店坍塌與“10.1”太原火災共造成了42人遇難,吉林松原市連續出現兩起重大交通事故,造成30人遇難,為安全生產工作敲響了警鐘。從全市看,漢陰 “7.27”交通安全事故、“10.8”安全事故、“10.9”礦山事故,旬陽 “7.28”交通事故,寧陜“9.3”危運車輛涉險事故,反映出我市在安全生產工作中還存在一些薄弱環節和短板,突出表現在:一是企業防范安全風險意識和能力差。受疫情和國際經濟形勢雙重壓力,企業效益下滑,安全投入下降,安全管理人才流失,極易發生忽視安全盲目趕超生產;二是工作不深不細不實的問題突出。剛才通報的事故均發生在安全生產專項整治三年行動全面啟動之后,且個別行業、地方接連出現,有些事故發生在“雙節”嚴管的敏感時段。這反映出安全生產三年行動的決策部署在少數縣區、行業層面還存在空轉現象。三是監管執法存在不嚴不硬現象。比如,市安委辦在協調督促層面作用發揮還不到位,通報問題點名道姓、見人見事批評不夠,追責、約談、黃牌警告、黑名單等手段運用不夠,一些地方、行業監管執法走形式、走過場,失之以寬、失之以軟。

  安全事故多發頻發的根本原因在于對習近平總書記關于安全生產重要論述沒有真正做到融會貫通、活學活用,沒有切實扛牢政治責任。當前,安全生產已進入最為敏感的時段,十九屆五中全會即將召開,實現“三個確?!薄叭齻€實現”目標和抓“六?!贝佟傲€”的任務落實,容不得我們有半點閃失。值此特殊的關鍵時段,我們不能出事故、出不起事故,也堅決不允許再出事故。各級各部門必須深刻汲取教訓,自覺將安全發展理念具體細化到工作推動中,強化統籌思維、底線思維,堅持源頭治理、系統治理、綜合治理,提升應急管理治理能力,堅決遏制和防范各類安全事故發生。


  二、緊扣關鍵環節,切實增強抓整治的干勁


  今年6月啟動的安全生產整治三年行動是統攬全市安全生產工作的總抓手,近幾個月工作進展總體順利,但還存在上熱下冷、進度不平衡等問題。排查整治已進入后半程,各級各部門必須切實提高思想認識,對照《方案》要求,出實招、干實事、求實效,堅決做到“四個貫穿始終”。
  一要把解決實際問題貫穿始終。按照“1+2+18”的總體框架,堅持問題導向,深入查找本地區、本行業領域和本單位在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節,集中抓好專項整治,完善重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”,并進行動態更新、閉環管理,對存在的普遍性問題要建立相應的長效機制,結合“十四五”規劃編制,謀劃一批打基礎利長遠、預防治本的重大項目、重大工程,下決心補短板、堵漏洞、強弱項,全面提升治理能力和水平。
  二要把夯實主體責任貫穿始終。安全主體責任落實是防范和遏制安全生產事故的關鍵環節,也是我市安全生產工作的突出短板。在專項整治三年行動中,要牢牢抓住這個關鍵,通過嚴格執法、嚴格檢查、點對點指導等形式,對轄管領域的所有企業,逐一檢查幫促。要堅決防止簡單粗暴一刀切,注重宣傳教育引導,算好安全和生產的邏輯賬、利益賬,引導企業負責人親自抓部署、親自抓落實,動員督促企業業主向高標準看齊,向零事故、零傷亡努力,做到安全生產真查、真改、真落實。
  三要把排查風險隱患貫穿始終。對現有風險進行全面排查、認真辨識、科學評估,分地區、分行業繪制紅、橙、黃、藍安全風險四色分布圖,實施分級分類監管,制定科學有效的防控措施。對防控中出現的漏洞和問題、重大隱患必須落實“目標到位、措施到位、時間到位、資金到位、責任人到位”的“五到位”治理要求,滾動開展隱患“清零”,對企業自查、行業檢查、綜合督查、暗查暗訪發現的隱患逐一建立臺賬,明確整改責任和時限,逐個限期銷號。

  四要把精準監管執法貫穿始終。圍繞“六?!薄傲€”大局,著力改進安全監管手段,破解“一管就死、一放就亂”困局,推進精準執法、精準監管,把嚴格執法與熱情服務深度融合。要緊盯事故多發、問題突出的重點行業領域、重點地區和粉塵涉爆、有限空間、外包作業、檢維修作業以及吊裝、有毒有害等易發多發事故的重點環節,深入開展安全生產集中執法和專項執法,實施分級分類精準化執法、差異化管理。深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查、安全生產巡查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底。  


  這里我著重強調一下,秋冬季節安全生產工作需要聚焦關注的三個重點:
  一要聚焦交通安全抓執法。針對冬季冰雪雨霧等惡劣天氣,提前制訂工作預案,完善應急處置措施。繼續深化高速公路“122”、農村道路“125”、國省干道“123”聯勤聯動機制,形成嚴查嚴管的工作合力。針對年末客運、車流急劇增大的形勢,加大路面管控力度、查處力度,對非法營運車輛、農用車載客載人要進行專項整治,對全市客貨運車輛特別是長途客車和危運車輛安全性能開展全面檢查,對存在重大安全隱患的,及時通報并依法處置到位。
  二要聚焦高危行業抓治理。要遏制施工事故易發勢頭,以防坍塌、防高墜、防觸電為重點,加強施工安全現場管理,督促企業落實防寒潮、大風、雨雪、冰凍安全防范措施。要深化消防攻堅行動,以人員密集場所和火災高風險場所為重點,加強高層建筑、大型商業綜合體、博物館和文物建筑、學校及周邊場所等重點部位隱患排查治理,堅決消除火災隱患。要全面落實森林防火責任,深入開展森林火災隱患排查,抓好煙花爆竹“三超一改”專項治理,扎實推進煤礦安全攻堅行動。

  三要聚焦民生領域抓防范。民生領域安全生產工作量大面廣,教育引導是關鍵。要依靠日常宣傳教育,實施分類監控監管,全面扎實推進安全風險隱患排查整治。要加強校園安全檢查,落實常態化疫情防控和食品安全監管措施,確保師生安全;要扎實開展毛絨玩具社區工廠、敬老院、老舊居民樓等重點場所安全排查,消除隱患,壓實責任,確保人民群眾生產生活安全有序;要以易地搬遷集中安置點和工棚為重點,入戶開展冬季取暖安全宣傳和檢查,嚴防煤氣中毒安全事故發生。


  三、凝聚工作合力,全面提升抓落實的拼勁


  工作貴在落實、重在實干。安全生產是一項政治性很強的業務工作,面對經濟下滑和疫情防控特殊形勢,抓好安全生產工作檢驗的是各級各部門的擔當,考驗的是各級各部門的智慧。
  一要統籌全局抓綜合協調。市安委會是全市安全生產領域的總統籌、總協調、總調度機構,對全市安全生產工作負總責,在日常工作中負有安排、部署、查處、督查、整改的具體責任。安委辦作為安委會的日常工作機構,要立足事前預防做好“督戰隊長”,把工作重心放在統籌協調、綜合督查、監督指導、嚴格考核上,推動縣區、行業部門履行工作職責,抓好安全防范;要對全市安全生產隱患排查、責任落實、日常監管等工作進行全面梳理,厘清邊界,徹底消滅“責任真空地帶”和“安全監管盲區”。
  二要夯實責任抓基層基礎。各縣區要進一步落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制,各專業委員會、各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,扎實抓好行業監管和專項整治行動的推進,做到誰的責任誰承擔、誰的工作誰落實。各級各部門黨政一把手要始終把安全生產放在心上、牢牢抓在手上,重大問題要親力親為,要經常性地開展督查檢查。各分管同志要嚴格履行“一崗雙責”,對分管領域的重大安全隱患和影響安全生產的關鍵環節,要心中有數、主動應對、確保安全。

  三要跟蹤問效抓督辦落實。市安委辦要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定,對工作敷衍塞責、推諉扯皮、不服從統一調度、不落實指令的單位,要點名道姓通報批評。對工作嚴重滯后、重大隱患問題整改不力、轄管范圍領域非法違法問題突出的,要按規定提請市政府實施約談。要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則,從嚴從重追究責任。今后凡發生2人及以上生產安全事故,或者影響較大的一般生產安全事故,一律實行提級調查和“一案雙查”。


  同志們,安全為了生產,生產必須安全。當前經濟下行壓力持續加大,年內有效工作時間僅剩70多天,各級各部門必須統籌抓好常態化疫情防控和經濟恢復增長、安全生產、信訪維穩、民生保障等各項工作。尤其要正確處理好生產與安全的關系,既要堅決反對不顧安全盲目蠻干,又要堅決防止因噎廢食貽誤發展,必須確保安全與生產相輔相成、相互促進、相得益彰。安全生產只有進行時,沒有完成時。各級各部門要以更高的要求、更大的決心、更務實的措施,強力推進安全生產專項整治行動落實,奮力實現“三個確?!薄叭齻€實現”目標任務,為“十三五”發展規劃收官和全面建成小康社會營造安全穩定的環境。

  公文PDF原件:安政通報第五十一期
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