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關于征集對《安康市節約用水辦法》《安康市地下水管理辦法》(征求意見稿)意見的公告

征集時間:2020-09-23 至 2020-10-15信息來源:市水利局

  根據《中華人民共和國水法》《陜西省節約用水辦法》《陜西省地下水條例》有關規定和市政府辦公室《關于印發安康市創建國家節水型城市調研整改工作實施方案的通知》(安政辦函〔2020〕108號)要求,市水利局制定了《安康市節約用水辦法》《安康市地下水管理辦法》(征求意見稿),現依據《安康市行政規范性文件制定和監督管理辦法》對外全文公布,征求社會各界意見。意見可通過信件、電子郵件等方式提出,征求意見時間為2020年9月23日至10月15日。


  通訊地址:安康市育才路113號

  郵政編碼:725000
  電子郵箱:380236788@qq.com
  聯系人及電話:李俊杰  3119801

  附:《安康市節約用水辦法》《安康市地下水管理辦法》(征求意見稿)


安康市水利局

2020年9月22日


安康市節約用水辦法(征求意見稿)


  第一條  為了促進節約用水,科學合理利用水資源,建設節水型社會,保障經濟社會的可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《陜西省節約用水辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法適用于本市行政區域內節約用水及其監督管理活動。
  第三條  堅持節水優先方針,遵循統籌規劃、合理配置、分類指導、綜合利用原則,實行總量控制和定額管理制度,建立政府主導、部門協同、市場調節、公眾參與的節約用水機制。
  第四條  縣級以上人民政府對本行政區域內節約用水工作負總責,將節約用水工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,保障節約用水項目及工作經費,制定節約用水政策和措施,推進節水型社會建設。
  第五條  縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內節約用水監督管理工作。發改、住建、工信、農業、教育、衛健等部門按照職責分工做好水價改革、城市節水、工業節水、農業節水、校園節水、醫療機構節水等工作。
  第六條  縣級以上人民政府應當將節約用水工作經費納入本級財政預算,建立健全節約用水投入機制,構建多元化投融資渠道,引導、鼓勵社會資本投入節約用水工作,對節水示范項目給予政策和資金扶持。
  第七條  各級人民政府應當加強節約用水宣傳教育,普及節約用水知識,增強全民節約用水意識。
  第八條  任何單位和個人都有節約用水的義務,并有權對浪費水資源的行為進行制止、檢舉和控告。
  第九條  各級人民政府及其有關主管部門,對在節約用水工作中成績顯著的單位和個人,按照法律法規有關規定給予表彰獎勵。
  第十條  縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級有關部門,編制區域節約用水規劃,報本級人民政府批準后執行,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
  第十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門應當對地表水和地下水實行統一調度、合理配置。優先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵使用非常規水源。
  第十二條  配置水資源應當首先滿足城鄉居民生活用水,統籌兼顧農業、工業和生態環境及其他行業用水。鼓勵、培育和發展節水型產業,限制建設耗水量大的工業、農業、服務業項目。
  第十三條 與取用水有關的規劃和建設項目應當開展節水評價工作,合理確定規劃和建設項目用水規模。
  第十四條  縣級以上人民政府發展改革主管部門會同同級水行政主管部門根據本行政區域節約用水規劃、用水定額和年度可用水量,制定年度用水計劃,對本行政區域內的年度用水實行總量控制。
  第十五條  對本市行政區內納入取水許可管理的取用水戶和其他用水大戶實行計劃用水管理。
  第十六條  新建、擴建、改建的建設項目,應當制定節約用水方案,安裝使用節水型器具,配套建設節水設施。節水設施與主體工程應當同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施竣工后,經水行政主管部門會同有關部門驗收合格后方可投入使用。
  第十七條  用水單位和個人應當安裝符合國家標準的的計量設施,做好日常維護,保證計量準確。按照要求提供有關取用水資料,接受水行政主管部門監督檢查
  第十八條  實行促進節約用水的水價政策,城鎮非居民用水單位超計劃用水或者超定額用水實行累進加價收費制度,城鎮居民生活用水實行階梯水價。
  第十九條  各級人民政府應當根據本行政區域水資源條件和經濟社會發展要求,合理調整產業結構、布局和規模,節水工程措施與非工程措施并舉,推進水資源節約集約利用。
  第二十條  工業企業應當對生產用水進行全過程控制,采用分質供水、再生水利用、廢污水處理回用等措施,降低用水消耗,提高用水重復利用率,建設節水型企業。
  第二十一條  農業灌溉方式應當因地制宜,采用渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節約用水技術和措施。已建成的農業灌溉設施不符合節水灌溉標準的,應當逐步進行更新改造。
  第二十二條   供水企業和自建供水設施單位應當加強對供水設施的維護管理,減少制水水量損耗,定期更新改造,確保管網漏損率符合國家標準。
  第二十三條  城市經營洗浴業、水上娛樂業,必須采取節約用水措施后方可營業。洗車業必須安裝和使用循環用水設施,禁止一次性使用清潔水沖洗車輛,逐步推廣無水環保洗車技術。
  第二十四條  公共機構應當建立節約用水管理制度,更新使用節水產品和設備,配備用水計量設施,加強日常用水管理,建設節水型單位。
  第二十五條  鼓勵居民節約用水、合理用水,引導居民使用節水型器具。
  第二十六條  鼓勵新建公共建筑安裝再生水回用設施,使用節水型器具,已建成的公共建筑未安裝節水型器具的,應當逐步更換。
  第二十七條  園林綠化、道路清灑、消防等市政設施應逐步提高再生水使用比例。
  第二十八條  縣級以上人民政府應當將非常規水源納入水資源統一配置,有條件使用非常規水源的企業應優先使用非常規水源。
  第二十九條   縣級以上人民政府水行政主管部門根據用水總量和強度控制指標要求,確定本行政區域的重點監控用水單位名錄并實行重點監控。
  第三十條  水行政主管部門或有關部門及其工作人員未按規定履行職責的,在節約用水管理和執法工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其主管部門或監察機關追究該部門負責人和有關責任人的行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。
  第三十一條  本辦法自2020年 月 日起施行,有效期至2025年  月  日。

安康市地下水管理辦法(征求意見稿)

  第一條  為加強地下水保護和管理,科學合理開發利用地下水,實現地下水安全和可持續利用,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省地下水條例》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條  本市行政區域內地下水的保護、開發利用、監測和監督管理活動,適用本辦法。
  第三條  地下水保護和利用遵循統籌規劃、嚴格保護、節水優先、采補平衡、防止污染的原則。
  第四條  地下水開發利用實行開采總量控制和水位控制制度,地表水與地下水統一調度,優先使用地表水和其他替代水源。
  第五條  縣級以上人民政府對本行政區域內地下水保護管理負總責,并將地下水保護、節約、監測等基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。
  第六條  縣級以上人民政府水行政主管部門按照法定權限,負責本行政區域內地下水的統一管理和監督工作??h級以上人民政府自然資源、生態環境、住建、農業農村、氣象等部門,按照職責分工,負責本行政區域內與地下水相關的管理和監督工作。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處協助、配合做好本轄區地下水的監督、管理和服務工作。
  第七條  縣級以上人民政府及其水利、生態環境、自然資源、教育、科技、文旅等有關部門應當組織開展地下水公益性宣傳,普及科學知識,增強公眾節約用水和保護地下水的意識。
  第八條  任何單位和個人都有保護、節約地下水的義務,對破壞、浪費、污染和違法開發地下水的行為有權投訴、舉報。
  第九條  縣級以上水行政主管部門根據水資源承載能力、經濟社會發展趨勢和地下水調查評價成果,按照以水定需、量水而行的原則,組織編制本行政區域地下水保護與利用規劃, 征求同級人民政府有關行政主管部門意見后,報本級人民政府批準實施。
  第十條  縣級以上生態環境行政主管部門會同同級水利、自然資源行政主管部門編制地下水污染防治規劃,報本級人民政府批準實施,并向社會公布。
  第十一條  區域經濟社會發展規劃、城市總體規劃和重大建設項目布局等,涉及地下水開發利用的,應當進行規劃水資源論證。需要申請辦理取水許可證的建設項目,取用地下水應當按照建設項目水資源論證制度的規定,編制水資源論證報告,并報水行政主管部門。
  第十二條  以地下水作為供水水源或者對地下水環境可能產生影響的建設項目,其依法編制的環境影響評價報告應當包括地下水影響評價的內容。
  第十三條  建設地下水取水工程的,取水單位或者個人應當向有管轄權的縣級以上水行政主管部門提出取水申請,經審查批準的,方可建設取水工程。應當安裝符合國家質量標準的計量設施,按時、足額繳納水資源稅。
  施工單位應當按照批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關技術規范組織施工,并接受水行政主管部門監督。
  第十四條  水行政主管部門應當自收到取水單位或者個人提交的取水工程核驗申請及資料之日起二十日內,對地下水取水工程進行現場核驗,出具核驗意見。核驗合格的,核發取水許可證。
  第十五條  城鎮公共供水系統覆蓋區域內,不得新建自備水源工程取水,已建的自備水源工程應逐步關閉。公共供水系統不能滿足用水戶需要,確需使用自備水源或者建設自備水源工程取水的,須經縣級以上水行政主管部門批準。在城市規劃區外,因家庭生活、零星散養圈養畜禽飲用等需要鑿井的,其年取水量少于600立方米的,鑿井完成后應當向縣級水行政主管部門登記。
  第十六條  縣級以上人民政府應當推進農村集中式供水工程建設,加強地下水飲用水水源保護,對水源和供水水質定期監測,保證農村居民飲用水安全。
  第十七條  鼓勵優先使用再生水、礦坑疏干水等非常規水源建設人工濕地和湖泊。禁止在濕地保護范圍內取用或者截斷濕地水源、直接排放生活污水和工業廢水。
  城鎮道路路面鋪設、人工湖泊等水景觀建設應當采取透水性強的環保建筑材料和結構形式,增加地表水對地下水的補給。
  第十八條  利用溝渠、坑塘輸送或者存貯含有污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物,垃圾填埋場、尾礦庫、儲灰場等容易造成地下水污染的建設項目或者建設活動,建設單位或者個人應當按照國家有關規定進行防滲處理,并配套建設收集處理系統、地下水監測設施,定期進行水質監測。
  第十九條  禁止利用滲井、深井、滲坑、溶洞、裂隙等直接向地下排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
  報廢各類鉆井、礦井和取水井應當由使用單位封井回填,保證封井回填質量,防止串層污染地下水。
  第二十條  縣級以上水利、生態環境等部門有關地下水監測數據,為公共利益需要使用監測數據數據資料的,應當無償服務公眾。
  第二十一條  任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動地下水監測設施和監測標志。
  第二十二條  縣級以上水行政主管部門應當建立地下水取水工程登記管理制度,對地下水取水工程的數量、位置、設備運行和管理使用等情況登記造冊,實行信息動態管理。
  第二十三條  縣級以上人民政府及其水利、自然資源、生態環境等行政主管部門及工作人員,不履行監管職責以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的,由其上級機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分。
  第二十四條   本辦法自2020年 月 日起施行,有效期至2025年  月  日。

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