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安康市人民政府辦公室關于印發2020年低碳城市試點工作方案的通知

文件名稱 安康市人民政府辦公室關于印發2020年低碳城市試點工作方案的通知
索引號 719776475/2020-0093 公開目錄: 政府辦文件,目標考核,專項工作計劃
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政辦發〔2020〕21號 成文日期: 2020年08月07日
有效性 有效 公開日期: 2020-08-08 11:24
內容概述 安康市人民政府辦公室關于印發2020年低碳城市試點工作方案的通知
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  現將《安康市2020年低碳城市試點工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

安康市人民政府辦公室
2020年8月7日


安康市2020年低碳城市試點工作方案


  為貫徹落實《安康市國家低碳城市試點工作實施方案(2016-2020年)》(安政發〔2017〕15號)和2020年省考工作任務要求,特制定本方案。


  一、總體目標

  在主體功能區實施“多規合一”、推進碳匯生態補償機制、建立低碳產業扶貧機制方面先行先試,開拓創新,對全市低碳城市試點工作進行總結評估,建立長效機制。全市萬元GDP二氧化碳排放下降1.6%;萬元GDP能耗下降2.09%,能源消費總量控制在413萬噸標準煤以內;服務業增加值占GDP比重達到36.7%,循環經濟聚集區規上工業總產值達到70%;營造林面積98萬畝;中心城市優良天數不少于315天、細顆粒物PM2.5濃度年均值不高于42微克/立方米(標況);公共交通出行比例不低于53.2%;城區居住小區生活垃圾分類達標率達到5.04%;新建綠色建筑比例達到89.1%;推進低碳園區、低碳社區等創建工作。


  二、主要任務

  (一)強化目標責任考核
  明確工作責任,分解下達各縣區萬元GDP二氧化碳排放下降目標任務,落實節能降碳工作措施,全市萬元GDP二氧化碳排放下降1.6%;萬元GDP能耗下降2.09%,能源消費總量控制在413萬噸標準煤以內;各縣區要編制完成本縣區低碳發展年度計劃和2018年溫室氣體排放清單,督促轄區內年溫室氣體排放量達到1萬噸二氧化碳當量以上(年耗能5000噸標準煤以上)重點企業編制溫室氣體排放報告,并公布溫室氣體排放信息。(牽頭單位:市生態環境局、市發改委。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)
  (二)開展“十四五”應對氣候變化規劃研究
  委托有資質第三方開展安康市“十四五”應對氣候變化規劃課題研究,編制《安康市“十四五”應對氣候變化規劃(草案)》,提出“十四五”期間我市控制溫室氣體排放目標及實現途徑和重要舉措。組織各縣區編寫縣級“十四五”應對氣候變化規劃。(牽頭單位:市生態環境局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市低碳試點工作領導小組成員單位)
  (三)進一步深化低碳試點
  繼續推進我市低碳城市試點建設,全面推進重點領域、重點行業低碳發展,完成“十三五”低碳城市試點各項工作任務,實現社會、經濟、環境的協調統一發展,助推我市經濟高質量發展。(牽頭單位:市生態環境局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市低碳試點工作領導小組成員單位)
  (四)積極參與碳市場建設
  督促重點企業編制2020年度碳排放報告,配合省生態環境廳對重點排放企業報送碳排放報告開展核查工作。(牽頭單位:市生態環境局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)
  (五)推進“多規合一”工作試點
  各縣區、各相關部門要以主體功能區規劃為引領,結合“十四五”規劃編制工作,統籌融合城鄉建設、土地利用、生態環境保護、交通運輸、低碳發展等各類行業規劃,在實施“多規融合”方面進行創新試點,著力解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。(牽頭單位:市發改委。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市委政研室、市工信局、市生態環境局、市自然資源局、市交通局、市林業局、市商務局、市住建局、市文旅廣電局、市銀監分局)
  (六)積極探索碳匯生態補償機制
  一是持續增加森林碳匯。大力實施天然林保護、退耕還林、植樹營造林等工程建設,鞏固提升“國家森林城市”創建成果,完成造林面積98萬畝,著力提高森林質量和森林碳匯能力。二是繼續開展林業計量檢測體系建設和碳匯檢測樣地調查等基礎性工作,積極做好項目策劃包裝,為推進我市林業碳匯交易試點工作奠定基礎。(牽頭單位:市發改委、市林業局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)  
  (七)實施低碳精準扶貧
  一是大力發展旅游產業。以生態康養、生態旅游項目為重點,建成一批生態休閑、特色小鎮、文化旅游、農家食宿等為特色的鄉村旅游項目,鼓勵和引導貧困戶廣泛參與旅游扶貧產業發展,帶動貧困戶穩步脫貧致富。(牽頭單位:市文旅廣電局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)
  二是提高電商持續發展能力。積極推進特色農產品規?;a加工和認證工作,加大對安康大交通和通訊網絡建設項目的支持力度,促進低碳物流發展,為安康鄉村振興電商產業發展創造良好的基礎條件。(牽頭單位:市商務局、市扶貧局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市農業農村局、市交通局、市工信局、市市場監管局)
  三是支持光伏產業發展。積極爭取國家可再生能源電價補貼資金支持,加快推進并網光伏地面電站建設,通過獎勵扶持帶動村集體經濟和貧困戶增收。(牽頭單位:市扶貧局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市發改委、國網安康供電公司、地電安康分公司)
  (八)調整優化產業結構
  按照國家主體功能區建設試點要求,突出生態富硒特色,積極構建以綠色工業為主導的綠色循環產業體系,進一步優化產業布局,淘汰落后產能,促進全市生態旅游、生態康養、電子商務、現代物流、綠色金融等現代服務業蓬勃發展,走生態經濟化、經濟生態化發展之路。(牽頭單位:市發改委。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市低碳試點工作領導小組成員單位)
  (九)優化能源結構
  一是控制煤炭消費總量。著力推進“煤改電”“油改電”工程,大力開展散煤治理,鞏固高污染燃料禁燃區建設成果,禁止在高污染燃料禁燃區內銷售、使用散煤和新增高污染燃料設施項目,實現規模以上用煤工業企業煤炭消費總量零增長,確保全市非化石能源占一次能源消費比重達到35%以上。(牽頭單位:市發改委。責任單位:市市場監管局、市生態環境局、市工信局、市城管局、市農業農村局)
  二是大力實施氣化工程。繼續加快“氣化安康”工程進度,啟動中心城市及各縣區應急儲氣調峰設施建設,加大天然氣入戶安裝力度,全年新增天然氣用戶5000戶以上,確保中心城市氣化率達到95%以上,縣級平均達到75%以上。(牽頭單位:市住建局。責任單位:市發改委)
  (十)持續改善大氣環境質量
  通過調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構,實施工業爐窯治理、揮發性有機物治理、秋冬季攻堅等措施,確保完成中心城市優良天數不少于315天、細顆粒物PM2.5濃度年均值不高于42微克/立方米考核任務。(牽頭單位:市生態環境局。責任單位:市治霾工作領導小組成員單位)
  (十一)積極調整交通運輸結構
  一是加快車輛結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源汽車,促進公共交通等綠色出行比例不低于53.2%。(牽頭單位:市工信局、市交通局。責任單位:市發改委、市財政局、市住建局、市生態環境局、市城管局)
  二是完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。2020年11月底前完成700輛國三及以下排放標準營運柴油貨車和300輛“油改氣”老舊燃氣車淘汰任務。(牽頭單位:市公安局。責任單位:市生態環境局、市交通局、市財政局、市商務局、市市場監管局)
  (十二)推進城鄉綠化建設和建筑節能
  城市建成區綠化覆蓋率提高到43%;加強公共建筑節能體系建設,積極推進城市照明節能,新建綠色建筑比例達到89.1%。(牽頭單位:市住建局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)
    (十三)加強環境基礎設施建設
  加快污水管網建設,提高污水收集率,城市、縣城、重點鎮污水處理率分別達到95%、85%、80%;大力推進旬陽水電站、中心城市垃圾焚燒發電、西安至安康750千伏輸變電工程、旬陽15萬千瓦風電開發等清潔能源重點項目建設;推進鄉村振興建設,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用,全市畜禽糞污綜利用率達到80%以上,規?;B殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(牽頭單位:市住建局、市發改委、市農業農村局。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會)
  (十四)推進垃圾分類試點工作
  按照《安康中心城市生活垃圾分類工作實施方案(2020-2025年)》,推進垃圾分類試點,加強小區、單位健全垃圾分類設施,積極參與可回收垃圾綜合回收利用、有害垃圾安全處理各項行動,有效減少對水、土壤及空氣污染,促進城區居住小區生活垃圾分類達標率達到5.04%。(責任單位:市城管局(市創建辦))
  (十五)組織開展低碳宣傳活動
  各縣區、各部門要以“世界地球日”“六.五世界環境日”“節能宣傳周和全國低碳日”和“植樹節”等為契機,深入開展低碳宣傳活動,鼓勵政府機關、企業積極行動,推進公眾踐行節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,營造綠色低碳氛圍,形成全社會廣泛參與低碳試點城市建設格局。(牽頭單位:市生態環境局、市文旅廣電局、市機關事務服務中心。責任單位:各縣區政府,安康高新區管委會、瀛湖生態旅游區管委會、恒口示范區(試驗區)管委會,市低碳試點工作領導小組成員單位)


  三、保障措施

  (一)加強組織領導。市生態環境局、市發改委、市林業局、市扶貧局要充分發揮牽頭引領作用,統籌推進全市低碳城市試點工作。各責任單位要各司其職,各負其責,確保各項工作落實到位。各縣區要將低碳試點工作納入本轄區經濟社會發展年度計劃,制定工作方案,分解落實任務,夯實工作責任,認真組織實施。
  (二)加大投入力度。積極爭取國家和省上的大力支持,建立“政府引導、市場運作、社會參與”的多元投資機制,發揮財政資金引導作用,加大對低碳項目的信貸力度,重點支持低碳科技研發、垃圾分類、低碳園區創建、低碳扶貧等公益低碳項目建設。

  (三)強化督辦考核。將低碳試點工作納入對縣區、相關部門碳排放指標年度目標責任考核,對工作推進不力的,完不成工作任務的,將按有關規定追究責任,確保如期實現目標。


  公文PDF原件:安政辦發〔2020〕21號

  政策解讀:http://www.321252.tw/Content-2150352.html

  圖解鏈接:http://www.321252.tw/Content-2170511.html

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